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行政執法三項制度改革(ge)>>
提升執法公信力當好改革(ge)排(pai)頭兵(bing)
河北聚焦深化“三項制度”推ping)ㄖ握 ㄉ/dd>
發布時(shi)間︰2020-06-05 19:49 星(xing)期二
來源(yuan)︰法制日報(bao)--法制網

□ 法制日報(bao)全媒體(ti)記者(zhe) 周宵鵬

一邊(bian)鞍前馬(ma)後(hou)卻委屈不已,一邊(bian)雞飛狗跳(tiao)還(huai)怒上眉(mei)梢——回(hui)想(xiang)起(qi)多(duo)年(nian)前的城(cheng)管工作,河北bi) shi)家(jia)莊市城(cheng)市管理綜(zong)合行政執法局政策法規處處長陳明五味雜陳。

“隨著法治政府建設不斷深入,尤其是河北bi)∪ 媸迪中(zhong)姓捶  鈧貧取 zai)各地各部門全覆(fu)蓋後(hou),城(cheng)管行政執法形象(xiang)和公信力得(de)到全面提升。”陳明向《法制日報(bao)》記者(zhe)坦言。

近年(nian)來,河北持zhong)平(ping)率shi)代法治政府建設,以更實的舉(ju)措深化“放管服”改革(ge),統籌地方(fang)政府規章立改廢釋(shi),以深化行政執法“三項制度”改革(ge)為抓手,進(jin)一步規範行政執法行為,群眾(zhong)獲得(de)感、幸福感、安全感不斷增強(qiang)。

今年(nian)4月,河北bi)∪ 嬙平(ping)yi)法行政工作領導小組辦公室印(yin)發《2019年(nian)法治政府建設工作要點》,提出要鞏固(gu)深化行政執法“三項制度”bao) 釗臚平(ping)叭鈧貧取斃畔  凸娣痘 ㄉ瑁 焙萌 guo)改革(ge)的“排(pai)頭兵(bing)”。

聚焦執法源(yuan)頭過程結果(guo)

覆(fu)蓋省、市、縣(xian)三級行政執法部門,50余類行政執法領域,6000余個(ge)行政執法主體(ti),行政許可、行政處罰、行政強(qiang)制、行政征收(shou)、行政收(shou)費、行政檢查6類執法行為……

2017年(nian),河北bi)”蝗範ㄎ  guo)唯一在(zai)省、市、縣(xian)三級執法部門同時(shi)推行行政執法公示制度、            下轉(zhuan)第二版

上接第一版 執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度即行政執法“三項制度”的改革(ge)試點單位。

“河北的‘三項制度’改革(ge)層級最全,執法領域最廣(guang),改革(ge)執法主體(ti)最多(duo)。”河北bi) si)法廳副廳長趙樹(shu)堂介紹,“三項制度”聚焦行政執法源(yuan)頭、過程、結果(guo),有利(li)于促進(jin)嚴格(ge)規範公正(zheng)文明執法,一年(nian)的試點時(shi)間內,“三項制度”已在(zai)河北落(luo)地生根(gen)。

2017年(nian),石(shi)家(jia)莊市長安區城(cheng)管隊(dui)員執法中(zhong)發生了一起(qi)“輿(yu)情事件”bao) 直bian)擺攤的婦女拽住城(cheng)管執法人員制pin) 吆啊俺cheng)管打(da)人啦”。派出所民警從城(cheng)管隊(dui)員的執法記錄jia)侵zhong)調取了事件的全程錄像︰城(cheng)管隊(dui)員依(yi)法執法,長期佔道經營(ying)的na)袒 次蘩砣︿幀 枘又捶  捶ㄕzheng)議隨之有效化解。

能夠清晰還(huai)原現場執法真相,得(de)益于行政執法全過程記錄制度。如今,提前開啟執法記錄jia)恰? 桃羰悠島臀淖旨鍬跡 蠢瘛 liang)證之後(hou)依(yi)法執法,逐級審批、嚴格(ge)審查,嚴格(ge)落(luo)實“三項制度”bao) 丫 嗆穎彼行姓捶ㄈ嗽鋇南骯摺/p>

“‘三項制度’從執法資(zi)格(ge)到執法程序(xu)都對公權(quan)力進(jin)行了很(hen)好的制約,城(cheng)管隊(dui)員敞開心(xin)扉、亮(liang)開門戶、依(yi)法執法、歡dui) 嘍劍 逋tu)自然也(ye)就減少了。”陳明告訴(su)記者(zhe),如今,城(cheng)管隊(dui)員執法程序(xu)更加(jia)規範,為城(cheng)管“撐腰”“點贊”的市民群眾(zhong)越來越多(duo)。

2019年(nian)10月,河北bi)   肌逗穎筆(bi)︵姓捶  景旆 貳逗穎筆(bi)︵姓捶ㄈ 碳鍬及旆 貳逗穎筆(bi) 卮笮姓捶 齠 ㄖ粕蠛稅旆 啡渴  嬲攏 穎痹zai)全國(guo)率先立法全面推行“三項制度”。

2018年(nian),河北各級執法部門開展法制審核3548621件,糾錯185061件,糾錯率達(da)5.22%。第三方(fang)評(ping)估顯示,河北2018年(nian)社(she)會公眾(zhong)對行政執法滿意度評(ping)價(jia)為72.74分,比上年(nian)提高4.13分。“河北bi)∪ 嬙菩行姓捶ㄈ鈧貧雀母ge)”以第二名(ming)成(cheng)績(ji)榮獲第五屆“中(zhong)國(guo)法治政府獎”。

加(jia)快信息化規範化步伐

2018年(nian)2月起(qi),石(shi)家(jia)莊市長安區的城(cheng)管執法人員正(zheng)式告別了“一hui)胖健 恢zhi)筆(bi)”的執法模式,開啟了手zhi)pp記錄上傳、系統自動裁(cai)定的“網上辦案”bi)貝/p>

石(shi)家(jia)莊市長安區城(cheng)市管理綜(zong)合行政執法局研發的這(zhe)套執法“網上辦案”系統屬于河北bi)準jia)。“這(zhe)是一個(ge)流程化、規範化、透明化的執法平(ping)台,可以有效防止城(cheng)管執法中(zhong)濫用自由裁(cai)量、辦理人情案等問題(ti)的發生。”陳明說。

在(zai)全面推行鞏固(gu)深化行政執法“三項制度”的過程中(zhong),河北不斷加(jia)快深入推ping)叭鈧貧取斃畔  凸娣痘 ㄉ璧牟椒? 帕Υda)造了全省行政執法信息服務平(ping)台,依(yi)托該平(ping)台可以實現執法信息網上錄入、執法流程網上流轉(zhuan)、執法活動網上監督、執法決定實時(shi)推送(song)、執法信息統一huai) 盡 捶ㄐ畔?喜檠 /p>

2018年(nian)9月,河北bi)︵姓捶ㄐ畔 衿ping)台正(zheng)式投入運行,實現各級行政執法主體(ti)、依(yi)據、權(quan)限、程序(xu)、結果(guo)等統一huai) 盡M臣剖菹允荊 jie)至2018年(nian)底,河北bi)168個(ge)行政執法主體(ti)納(na)入平(ping)台,歸集法律、法規、規章947部,公示執法流程圖3.5萬余個(ge),公示行政許可、處罰、強(qiang)制、檢查結果(guo)信息74.3萬余條、執法人員信息22萬余條。

據介紹,河北行政執法信息服務平(ping)台將逐步形成(cheng)集數據采集、存儲、查詢、檢索(suo)等共(gong)享功能于一體(ti)的行政執法數據中(zhong)心(xin),該省將推ping)悶ping)台與省直部門在(zai)用各類平(ping)台的數據對接工作,逐步實現執法信息只(zhi)錄jia)淮危 duo)平(ping)台共(gong)享,解決各級行政執法機關(guan)多(duo)頭錄入、重復錄入的問題(ti)。

“網上平(ping)台實現全省執法信息的自動生成(cheng)、自動歸集、即時(shi)推送(song)和集中(zhong)公示,同時(shi)推ping)畔 gong)享,有利(li)于實現省、市兩級平(ping)台一體(ti)化融合,推動政務服務‘一網通辦’。”趙樹(shu)堂說。

簡政放權(quan)優(you)化營(ying)商環(huan)境

“群眾(zhong)點菜、政府配菜”bao) zhe)是某建設開發公司(si)辦事人員李衛強(qiang)最近學到的一個(ge)“新詞”bao) ye)是他在(zai)邯鄲(dan)市行政審批局大廳辦理業務時(shi)的切實感受。

為進(jin)一步深化“放管服”改革(ge),邯鄲(dan)市推ping)嘍約 zhong)行政審批權(quan)改革(ge),以行政審批局為重要平(ping)台,在(zai)全國(guo)率先推出群眾(zhong)辦事“一趟清”、服務事項“不見面”“一網辦”等審批改革(ge),著力提升企業和群眾(zhong)的獲得(de)感和滿意度。

2018年(nian),河北在(zai)實現zhong)姓笈質邢xian)全覆(fu)蓋的基礎上,成(cheng)立省級政務服務中(zhong)心(xin),工商登記前置審批事項由226項減少到32項;企業開辦時(shi)間壓(ya)縮到8個(ge)工作日以內,石(shi)家(jia)莊市壓(ya)減到5個(ge)工作日以內;取消地方(fang)性法規設定的證明事項6項、政府規章設定的證明事項32項、規範性文件設定的證明事項422項。

持zhong)募蛘湃quan),有效激發了河北bi)諧』盍Α=jie)至2018年(nian)底,河北bi) 諧 魈ti)總量達(da)538.11萬戶,同比增長14.48%,位居全國(guo)第七位,比2017年(nian)淨(jing)增68.07萬戶。

與之同時(shi)bao) 穎筆(bi)賈瞻淹晟菩姓quan)力運行制約和監督體(ti)系作為法治政府建設的重要任務,強(qiang)化政府層級監督,自覺接受社(she)會各界(jie)監督,增強(qiang)監督合力和實效。

今年(nian)7月1日,由河北bi) si)法廳認真組織起(qi)草,經過多(duo)次修改完善,最終經河北bi)∪舜蟪N 岊砭  摹逗穎筆(bi)︵姓捶 嘍教趵氛zheng)式施行,針對行政執法工作中(zhong)的不嚴格(ge)、不huai)娣丁 煌該韉任侍ti)精準施策。

“這(zhe)些規定既涉及行政執法主體(ti)資(zi)格(ge)的合法性,又涉及行政執法程序(xu)的規範行使,還(huai)涉及行政執法裁(cai)量權(quan)的合理使用,涵蓋了sou)細ge)規範公正(zheng)文明執法的方(fang)方(fang)面面,是加(jia)快建設法治政府、維護群眾(zhong)合法權(quan)益、優(you)化營(ying)商環(huan)境的重大舉(ju)措。”趙樹(shu)堂說。

責任編輯︰莫亞(ya)奇
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