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年度業(ye)務(wu)量230多萬件鑒定質量和公信力不斷提高(gao)
司法鑒定監督(du)管理(li)不斷強化推(tui)進行業(ye)健康發展
發布時間︰2020-06-04 05:22 星期三
來源(yuan)︰法制日報(bao)--法制網

□ 法制日報(bao)全(quan)媒體記者 張昊

打官(guan)司講的就是證(zheng)據,隨著(zhou)群眾對司法鑒定具有科學(xue)性、中立性和專業(ye)性的認識加深,對其需求和要求也越(yue)來越(yue)高(gao)。

司法鑒定管理(li)工(gong)作如何提升制度化、規範(fan)化、科學(xue)化水平?如何推(tui)進司法鑒定行業(ye)有序發展……以往,司法鑒定監督(du)管理(li)面對很多難(nan)題。

記者近(jin)日從司法部了(liao)解(jie)到(dao),近(jin)年來,司法部以不斷提高(gao)司法鑒定質量和公信力為核心,緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)“改革強kao) 貧刃(ren)思 柿苛  友現(xian)渭保 葑?嘍du)管理(li),不斷破(po)題,有力推(tui)進了(liao)司法鑒定行業(ye)有序發展。

建制度強基(ji)礎(chu)創新先(xian)行

司法鑒定管理(li)工(gong)作、司法鑒定機(ji)構發展、司法鑒定人(ren)隊伍建設(she)……司法部直擊司法鑒定工(gong)作中系列突出問題,堅持問題導(dao)向制度創新,健全(quan)長效機(ji)制,提高(gao)監管針對性。

為了(liao)提高(gao)監管實(shi)效性,司法部kao)憂抗嬲碌戎貧└gong)作,截至目前,修(xiu)訂完(wan)善多項部門規章,涉及司法鑒定程序規範(fan)、執業(ye)活(huo)動(dong)投(tou)訴處理(li)、司法鑒定機(ji)構和司法鑒定人(ren)登記管理(li)等多個方面。研(yan)究制定法醫(yi)類(lei)、物(wu)證(zheng)類(lei)、聲像資料等ren)痙 ㄖ匆ye)分類(lei)規定,明確鑒定事項,厘清執業(ye)範(fan)圍,有效減少因鑒定資質、業(ye)務(wu)範(fan)圍等問題產生的糾紛、投(tou)訴。

在制度創新方面,司法部建立司法鑒定機(ji)構、司法鑒定人(ren)行政處罰(fa)、行政處分上(shang)報(bao)制度,向社會公開監管信息,接受(shou)社會監督(du),以公開促公正、以公開樹(shu)公信。

為進一步完(wan)善公民(min)非正常死亡法醫(yi)鑒定管理(li)制度,司法部印發通知開展遴選公民(min)非正常死亡法醫(yi)鑒定機(ji)構遴選工(gong)作,組織專家對各地推(tui)薦的擬(ni)承擔公民(min)非正常死亡法醫(yi)鑒定的99家機(ji)構進行集中評審和現(xian)場評審。經評審,遴選出28家推(tui)薦機(ji)構,充分發揮(hui)社會優(you)質shou)試yuan)的作用,規範(fan)公民(min)非正常死亡法醫(yi)鑒定工(gong)作。

針對檢察公益訴訟xian)謝肪jing)損(sun)害(hai)司法鑒定費用高(gao)、收(shou)費標準缺失等問題,司法部多次與公檢法等辦(ban)案機(ji)關、有關鑒定機(ji)構、鑒定人(ren)、專家學(xue)者、科研(yan)院所、大學(xue)院校等溝通座談,深入調研(yan)導(dao)致鑒定費用高(gao)的政策、技術(shu)、管理(li)等深層次原因,研(yan)究建立不預(yu)先(xian)收(shou)取鑒定費用制度,創新環境(jing)損(sun)害(hai)司法鑒定管理(li)制度。

重質量促公正嚴格(ge)監管

記者了(liao)解(jie)到(dao),司法部不斷xian) 現(xian) 芩痙  喙芡紜 換 幸ye)秩ren)潁 中岣gao)鑒定機(ji)構和鑒定人(ren)服務(wu)能(neng)力和tou)wu)水平。

為督(du)促司法鑒定機(ji)構建立並有效運行質量管理(li)體系,司法部與國家市(shi)場監管總局(ju)有關部門密切聯系,健全(quan)完(wan)善司法鑒定機(ji)構認xian)?峽曬gong)作制度,並成立了(liao)國家資質認定司法鑒定行業(ye)評審組。同時,進一步加強司法鑒定資質認定評審員(yuan)隊伍建設(she),今年共(gong)有76名(ming)鑒定人(ren)通過培訓獲得(de)評審員(yuan)資格(ge)。

據統計,2018年,全(quan)國經司法行政機(ji)關依法登記管理(li)的法醫(yi)、物(wu)證(zheng)、聲像資料類(lei)和環境(jing)損(sun)害(hai)司法鑒定機(ji)構中,通過國家級資質認xian)?峽傻拇50多家,鑒定機(ji)構質量建設(she)明顯加強,鑒定人(ren)質量意識不斷增強。

每(mei)年的司法鑒定能(neng)力驗(yan)證(zheng)活(huo)動(dong)是檢驗(yan)鑒定機(ji)構和鑒定人(ren)服務(wu)能(neng)力和tou)wu)水平的“重頭(tou)戲(xi)”。從2005年連(lian)續開展至今,這項活(huo)動(dong)通過機(ji)構之(zhi)間結果的比對,對鑒定機(ji)構的能(neng)力進行客觀評價,發現(xian)並解(jie)決(jue)問題。

截至目前,全(quan)國司法鑒定機(ji)構累計參加能(neng)力驗(yan)證(zheng)41738項(次),其中,今年全(quan)國共(gong)2492家司法鑒定機(ji)構(實(shi)驗(yan)室)報(bao)名(ming)參加33個項目的能(neng)力驗(yan)證(zheng),總數達9940項次,比2018年增長8%。此外,司法部還通過組織“宋慈杯”優(you)秀司法鑒定文書評選活(huo)動(dong),對鑒定文書質量進行評查。

在標準化方面,司法部kao)岢忠員(yuan)曜薊  Γ 岣gao)執業(ye)活(huo)動(dong)規範(fan)化水平。積極推(tui)動(dong)國家標準立項,實(shi)施(shi)“司法鑒定服務(wu)標準化”項目研(yan)發,持續開展司法鑒定技術(shu)規範(fan)立項、制定、評審工(gong)作。截至目前,已制定11項司法鑒定國家標準,頒布並推(tui)薦適用93項司法鑒定技術(shu)規範(fan),印發1項司法鑒定信息化技術(shu)規範(fan),與最高(gao)人(ren)民(min)法院、最高(gao)人(ren)民(min)檢察院、公安部、國家安全(quan)部聯合印發《人(ren)體損(sun)傷(shang)程度鑒定標準》《人(ren)體損(sun)傷(shang)致殘程度分級》fa) 徊酵騁凰痙  際shu)標準和技術(shu)規範(fan),有效保證(zheng)司法鑒定意見(jian)科學(xue)、客觀,可靠、可信。

在信息化方面,司法部kao)岢忠孕畔   ?牛(niu) shi)現(xian)對執業(ye)活(huo)動(dong)動(dong)態化監管。建立了(liao)“全(quan)國司法鑒定人(ren)和鑒定機(ji)構gong)檠 教 保 韉廝痙ㄐ姓ji)關或依托本機(ji)關門戶(hu)網站(zhan),或單獨開通網站(zhan),大部分都建立了(liao)各種類(lei)型的司法鑒定管理(li)信息系統,及時發布司法鑒定各類(lei)管理(li)文件,提供司法鑒定名(ming)冊查詢等,努力實(shi)現(xian)對司法鑒定執業(ye)活(huo)動(dong)的動(dong)態化監督(du)監管,有效預(yu)防違法違紀執業(ye)行為的發生,維護司法鑒定社會公信力。

重警示抓整改刀刃(ren)向內

2017年11月,司法部為深入貫徹落實(shi)中辦(ban)、國辦(ban)意見(jian),進一步健全(quan)完(wan)善司法鑒定監管機(ji)制,印發嚴格(ge)準入、嚴格(ge)監管、提高(gao)司法鑒定質量和公信力的意見(jian),對登記範(fan)圍、準入條件、日常監管等提出十(shi)二條要求(簡稱“雙嚴十(shi)二條”)。

各地認真落實(shi)“雙嚴十(shi)二條”要求,陸續開展規範(fan)整改工(gong)作。河南(nan)、湖南(nan)、湖北對全(quan)部“其他類(lei)”鑒定事項,廣東對部分已經登記的“其他類(lei)”鑒定機(ji)構、鑒定人(ren)不再編入名(ming)冊公告。北京等rao)淥6個省份(fen)通過清理(li)整改等方式(shi),減少“其他類(lei)”鑒定機(ji)構數量。

2018年12月,司法部進一步要求各地堅定不移(yi)推(tui)進“四類(lei)外”鑒定人(ren)和鑒定機(ji)構規範(fan)整改工(gong)作,認真做好(hao)“四大類(lei)”鑒定人(ren)和鑒定機(ji)構準入登記工(gong)作。截至當年年底(di),全(quan)國經司法行政機(ji)關登記管理(li)的“四類(lei)外”鑒定機(ji)構1278家,比2017年減少26.2%,鑒定人(ren)比2017年減少26.8%。2018年完(wan)成鑒定業(ye)務(wu)230余(yu)萬件,比2017年增加10萬多件,司法鑒定行業(ye)規範(fan)整改、提質增效取得(de)明顯成效。

記者注意到(dao),司法部官(guan)網截至目前公開各地行政處罰(fa)決(jue)定書79件,行業(ye)處分決(jue)定書9件。

今年,司法部結合“不忘(wang)初心、牢記使命”主題教育和掃(sao)黑除惡(e)工(gong)作,針對上(shang)海、浙江等地“傷(shang)人(ren)騙保”“司法鑒定黃牛(niu)”案件中暴露出的司法鑒定行業(ye)不正之(zhi)風,在全(quan)國部署開展司法鑒定行業(ye)警示教育活(huo)動(dong)。

各地按照司法部通知要求,通過組織黨課講授、召(zhao)開警示大會、組織排查自查、抓好(hao)規範(fan)整改、進行專題調研(yan)等方式(shi),認真開展警示教育活(huo)動(dong)。堅持即(ji)知即(ji)改、刀刃(ren)向內,真刀真槍地解(jie)決(jue)問題,切實(shi)預(yu)防和化解(jie)重大風險,切實(shi)規範(fan)司法鑒定行業(ye)秩ren)潁 諶quan)行業(ye)形成了(liao)有力震懾,嚴格(ge)監管、規範(fan)執業(ye)的行業(ye)風氣(qi)進一步濃厚。記者了(liao)解(jie)到(dao),司法部下一步將加強重點督(du)導(dao),認真做好(hao)“回頭(tou)看chu)憊gong)作,推(tui)動(dong)警示教育常態化、制度化,做到(dao)警鐘長鳴。

責任編輯︰朱曄(ye)
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