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傳統監管機制(zhi)與新業(ye)態(tai)沖突(tu)不斷科技正給法律服務帶來深刻變革(ge)
數字經濟時代如何重(zhong)塑治理體系
發布(bu)時間(jian)︰2020-06-04 07:42 星(xing)期(qi)三
來源(yuan)︰法制(zhi)日報(bao)--法制(zhi)網

● 中國數字經濟借助人口紅利和勞動(dong)力優勢,在互聯網應用方面發展迅速,涌(yong)現(xian)出一大批優秀數字zhi)qi)業(ye),數字經濟已成為中國經濟發展的新引擎(qing)、新動(dong)能

      ● 當前新型犯(fan)罪層出不窮,要加yong)焱tui)動(dong)數字經濟的立(li)法,創新糾紛解決(jue)模式,運用新技術(shu)賦能司法,通(tong)過數字技術(shu)來探索司法改(gai)革(ge)的新模式

● 在立(li)法上要遵(zun)循包容(rong)審慎的原(yuan)則,尊(zun)重(zhong)市場規則和商業(ye)規則,用發展的nan)酃飪創 怪械奈侍猓 詵 怪兄鴆澆jian)立(li)和完善(shan)規則,增(zeng)強立(li)法的前瞻(zhan)性和預見性

數字經濟時代的制(zhi)度創新,要實(shi)現(xian)法治理念和法治思維的創新,在創新與規範(fan)、法治與自治中尋求最優平衡點,從扼殺(sha)型、被動(dong)型思維向防控型、前瞻(zhan)型思維轉變。

□ 法制(zhi)日報(bao)全媒體記者(zhe)   張維

□ 法制(zhi)日報(bao)見習(xi)記者(zhe) 王(wang)婧(jing)

2019年被稱為社會全面進(jin)入數字經濟時代的元年。

數字經濟正在為人們的生活、制(zhi)度的調整帶來新變化。與新業(ye)態(tai)產生些(xie)許沖突(tu)的傳統監管機制(zhi)已然受到挑戰(zhan),社會對“技術(shu)+共治”的治理體系呼吁良久。包括立(li)法者(zhe)、執法者(zhe)、司法者(zhe)、市場主(zhu)體等在內的nai)you)被裹(guo)挾于數字經濟中的主(zhu)體,都不得(de)不面對這些(xie)問題。

在近日于浙江省杭州市舉行的2019年互聯網法律大會上,創新、包容(rong)、審慎、開放,成為與數字經濟時代相適應的新的制(zhi)度體系構建(jian)中的關鍵詞。

數字經濟表現(xian)優異

中國或可彎道超車

今年4月,中國信息通(tong)信研(yan)究(jiu)院發布(bu)的《中國數字經濟發展與就業(ye)白皮書(2019年)》顯示,2018年我(wo)國數字經濟規模達到31.3萬億元,增(zeng)長20.9%,佔(zhan)GDP比重(zhong)為34.8%。同時數字經濟吸(xi)納就業(ye)能力顯著提升,2018年我(wo)國數字經濟領(ling)域就業(ye)崗位為1.91億個,佔(zhan)當年總就業(ye)人數的24.6%,同比增(zeng)長11.5%,顯著高于同期(qi)全國總就業(ye)規模增(zeng)速。

數字經濟已然成為中國經濟增(zeng)長和社會發展最重(zhong)要的驅(qu)動(dong)力。正如原(yuan)國務院法制(zhi)辦(ban)副(fu)主(zhu)任、國務院反(fan)壟(long)斷委員會專家咨詢(xun)組(zu)原(yuan)召(zhao)集人張穹在此次互聯網法律大會上所描述(shu)的那樣(yang)︰“數字經濟已成為中國經濟發展的新引擎(qing)、新動(dong)能。”

在張穹看來,中國數字經濟借助人口紅利和勞動(dong)力優勢,在互聯網應用方面發展得(de)很快,涌(yong)現(xian)出阿(a)里巴巴、騰(teng)訊、百度、美團、小米、京東、滴(di)滴(di)等一大批優秀數字zhi)qi)業(ye)。

從橫向比較的視角來看,中國的數字經濟發展也是首(shou)屈一指的。今年9月,聯合國貿易和發展gou)嵋櫸 bu)的《2019年數字經濟報(bao)告》顯示,美國和中國在全球(qiu)數字經濟發展中保持領(ling)先(xian),全球(qiu)數字財富高度集中于這兩國的商業(ye)平台。比如,兩國的商業(ye)平台佔(zhan)區(qu)塊(kuai)鏈技術(shu)所有(you)相關專利的75%,全球(qiu)物聯網支(zhi)出的50%,雲計算市場的75%以上,全球(qiu)70家最大數字zhi)教  臼兄檔0%。

蓬勃(bo)發展的數字經濟除了孵化出一批優秀的數字zhi)教  局 猓 谷美lao)xi)儺xing)的生活質(zhi)量得(de)到極大提升。“如今,移動(dong)支(zhi)付的較高普zhan)奧剩 谷嗣淺雒嘔ji)本(ben)不用帶錢(qian)包。可以說,數字經濟對每個人的生活也產生著重(zhong)要影響(xiang)。”張穹說。

張穹認為,數字經濟為中華民族實(shi)現(xian)彎道超車提供了一個重(zhong)要機遇。放在全球(qiu)競爭的環境中來看,我(wo)國數字經濟的發展提升仍有(you)很大空zhan)jian)。

推(tui)動(dong)數字經濟立(li)法

創新糾紛解決(jue)模式

數字經濟所影響(xiang)到的,更有(you)包括立(li)法、執法、司法等在內的一系列法治體系。

而這還僅僅是一個開始,多位專家在會上xian)賦觶 際shu)變革(ge)引發的產業(ye)重(zhong)塑還遠(yuan)未結(jie)束,隨著人工智能、大數據、雲計算、物聯網等技術(shu)的深度應用,未來產業(ye)形(xing)態(tai)和競爭方式必(bi)將超出預測。 

“在社會全面邁入數字經濟的新時代,需要有(you)新理念和新思路,需要用更加革(ge)新的勇氣,對yuan) 塵 檬逼qi)形(xing)成的制(zhi)度qun)湍J澆jin)行調整,乃(nai)至重(zhong)塑。”阿(a)里巴巴tu) 諾澄 榧恰 mi)書長邵曉峰在此次互聯網法律大會上說。

新的法律問題已經隨著數字經濟的發展出現(xian)在人們的視野中,這些(xie)問題包括但不限于如下(xia)問題︰比如,相較于傳統產業(ye),以互聯網產業(ye)為主(zhu)的新經濟產業(ye)體現(xian)出強烈ye)牧惚嘸食殺(sha)盡?縲?Α 際shu)性、動(dong)態(tai)性、跨界競爭和快速創新等特(te)點,導致(zhi)網絡企(qi)業(ye)之間(jian)的不hui)本(ben)赫吐long)斷行xing) 右bi)、復雜,且往往和知識產權(quan)問題相互交叉,難(nan)以分(fen)辨(bian)。

還有(you)些(xie)問題頻繁發生,處(chu)理棘手。比如,如何應對數字音樂版權(quan)獨家授權(quan)、互聯網廣告屏(ping)蔽(bi)、競價(jia)排名等新型問題,如何回(hui)應數據有(you)關競爭問題中的隱私利益、安全利益,如何應對算法共謀行xing) 取/p>

司法也面臨一些(xie)新的問題。例如,信息時代帶來的數據權(quan)屬(shu)問題,是歸自然人所有(you)還是誰收zhan)  you);人工智能是否可以以法律主(zhu)體的身份出現(xian)……“這些(xie)都需要我(wo)們站在一個顛覆性的現(xian)實(shi)基(ji)礎之上來思考信息時代的法律創新。”浙江省高級人民法院副(fu)院長朱新力說。

“如何讓法律為數字經濟的健康發展gou)?匠晌 ㄑxue)界高度關注的事情。當前新型犯(fan)罪層出不窮,要加yong)焱tui)動(dong)數字經濟的立(li)法,創新糾紛解決(jue)模式,運用新技術(shu)賦能司法,通(tong)過數字技術(shu)來探索司法改(gai)革(ge)的新模式。違法犯(fan)罪該(gai)如何懲治,數據安全如何保障,競爭秩序如何維護,知識產權(quan)如何保護等各種問題的解決(jue)都需要集思廣益。”浙江大學(xue)黨委副(fu)書記、紀委書記葉民說。

制(zhi)度制(zhi)定者(zhe)不能不對yuan)嗣 小U憬 ∪舜蠓ㄖzhi)委員會主(zhu)任委員丁祖(zu)年坦言,社會觀(guan)念、價(jia)值觀(guan)念多元化,立(li)法的調整對象更加復雜等情況,對立(li)法質(zhi)量的要求更高更精準(zhun)有(you)效,立(li)法的難(nan)度加大。

全國人大常委會委員、全國人大農業(ye)與農村委員會委員、原(yuan)全國人大常委會法制(zhi)工作委員會副(fu)主(zhu)任王(wang)超英提出,在立(li)法上要遵(zun)循包容(rong)審慎的原(yuan)則,尊(zun)重(zhong)市場規則和商業(ye)規則,用發展的nan)酃飪創 怪械奈侍猓 詵 怪兄鴆澆jian)立(li)和完善(shan)規則,增(zeng)強立(li)法的前瞻(zhan)性和預見性。“要把法律的穩定性、可行性、前瞻(zhan)性結(jie)合起來,綜合應用多種方式為我(wo)國數字經濟的持續健康發展提供有(you)力的法律sha)U稀!/p>

監管應當包容(rong)審慎

實(shi)現(xian)法治理念創新

執法同樣(yang)需要新的理念與思路。

張穹fen)賦觶 鼻靶xing)勢下(xia)堅(jian)持先(xian)進(jin)生產力發展原(yuan)則,就應當正確fan) 砭赫捶 捅;?蔥碌墓叵擔 睦qi)業(ye)通(tong)過網絡技術(shu)改(gai)造(zao)傳統產業(ye)、創造(zao)新價(jia)值,深度解放傳統產業(ye)的生產力。應當繼續推(tui)進(jin)公平競爭審查制(zhi)度的實(shi)施(shi),從源(yuan)頭上破(po)除行xing)zheng)性壟(long)斷,打破(po)桎梏生產力發展的體制(zhi)性束縛。

張穹認為,包容(rong)審慎原(yuan)則是我(wo)國市場監管體系在新領(ling)域、新形(xing)勢下(xia)的重(zhong)要創新,包容(rong)創新、審慎監管也是新時代處(chu)理政(zheng)府與市場關系的必(bi)然準(zhun)則。

司法者(zhe)同樣(yang)需要與創新實(shi)現(xian)良好的互動(dong)。浙江省人民檢察院黨組(zu)書記、檢察長賈宇認為,數字經濟時代的制(zhi)度創新,要實(shi)現(xian)法治理念和法治思維的創新,在創新與規範(fan)、法治與自治中尋求最優平衡點,從扼殺(sha)型、被動(dong)型思維向防控型、前瞻(zhan)型思維轉變。

在數字經濟時代下(xia),傳統的法律理念、手段、制(zhi)度、技術(shu)面臨全面挑戰(zhan)。“這就需要法律職業(ye)從業(ye)者(zhe)與互聯網企(qi)業(ye)精英總結(jie)經驗、思考未來,為數字經濟發展提供有(you)力的nai)痙 U稀!奔鐘釧怠/p>

事實(shi)上,在身處(chu)互聯網之都的浙江省人民檢察院,就產生了一系列和數字經濟踫撞出精彩“火花”的好案例,淘(tao)寶刷單、“撞庫(ku)打碼”等多個典型案件入選了最高人民檢察院、法院指導性案例,為全國司法提供了有(you)益的解決(jue)方案。

“法律創新應該(gai)真正遵(zun)循信息時代。”朱新力說。在2017年,全球(qiu)第一家互聯網法院發源(yuan)于杭州,其後浙江移動(dong)微法院又閃亮登(deng)場,目前最高人民法院正在向全國推(tui)廣中國移動(dong)微法院。

讓朱新力引以為豪的是,浙江法院已經能夠(gou)實(shi)現(xian)簡單案件無自然人干預、完全由人工智能裁判的效果。“以杭州互聯網法院為例,從PC端(duan)移到移動(dong)端(duan),可以用手機全程打官(guan)司,也就是線下(xia)的審判移到了移動(dong)端(duan)上,而智能審判的功能是在前面的基(ji)礎之上想要實(shi)現(xian)的功能。也就是說,有(you)沒有(you)可能將來某一天會實(shi)現(xian)自yuan) 芻降牟門校 斯?悄?晌 zhu)要的裁判xing)zhe),而自然人成為輔助者(zhe),這將會是一個非常大的進(jin)展。”

科技帶來深刻變革(ge)

法律服務更加普惠(hui)

走在數字經濟前沿的市場主(zhu)體,更少不了積極思考與探索。“今年1月11日,阿(a)里巴巴正式推(tui)出阿(a)里商業(ye)操作系統,成為數字經濟在中國巨大發展的一個縮影。”阿(a)里巴巴tu) 攀shou)席風(feng)險官(guan)鄭俊芳分(fen)析,在數字經濟領(ling)先(xian)的同時,也要看到,社會中好的方面、壞的方面都會通(tong)過互聯網、技術(shu)和大數據的力量被無限放大。

阿(a)里巴巴tu) 鷗fu)總裁、法務負責人俞思瑛認為,在倡導科技賦能社會治理過程中,阿(a)里作為實(shi)踐者(zhe)深刻tan)兄 劍 庸?摹盎? 法律”到現(xian)在的法律科技,借助人工智能、區(qu)塊(kuai)鏈等前沿技術(shu),科技正在給法律和法律服務行業(ye)帶來深刻的變革(ge)。科技和法律的融合降低了專業(ye)壁壘,讓它變得(de)可能服務更多人群(qun),變得(de)更精準(zhun)和tui)棧hui)。

“如何重(zhong)塑治理體系和法律制(zhi)度,使之更契合數字經濟時代的商業(ye)模式、技術(shu)特(te)點,以更先(xian)進(jin)的治理理念為指導,因地制(zhi)宜(yi)地制(zhi)定和調整監管制(zhi)度,促進(jin)和包容(rong)新事物的發展,為數字經濟發展營造(zao)更加yong) 虐rong)的發展gou)肪澈陀 袒肪場U廡枰 zheng)府、學(xue)界、行業(ye)、企(qi)業(ye)共同努力,共同參與來尋找最佳(jia)解決(jue)方案。”邵曉峰說。

 

責任編輯︰李(li)曉慧
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