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合肥司法鑒(jian)定業刮起“對標找差風”
司法鑒(jian)定機構綜合實力(li)數星便知
發布時間︰2020-06-03 23:05 星期一
來源(yuan)︰法制(zhi)日(ri)報--法制(zhi)網

□ 法制(zhi)日(ri)報記者  範天嬌

建立(li)鑒(jian)定業務主題式月交(jiao)流(liu)制(zhi)度(du),分值(zhi)7分,無故缺席每人扣0.5分;建立(li)卷宗質量定期自查(cha)制(zhi)度(du),分值(zhi)4分,未建立(li)制(zhi)度(du)扣3分,未按(an)時提交(jiao)自查(cha)報告每kan)慰分……10月起,安bu)帳『戲適興痙 jian)定業內刮起一hui)蟆岸員暾也罘紜薄/p>

“對標”對的是合肥市司法鑒(jian)定協會在合肥市司法局指(zhi)導下制(zhi)定的司法鑒(jian)定機構年(nian)度(du)綜合實力(li)星級評價(jia)標準,囊括(kuo)6個(ge)考(kao)評項目40個(ge)評分指(zhi)標,聚(ju)焦日(ri)常管理、案件評查(cha)、投訴查(cha)處等方面(mian)。年(nian)度(du)得分越高星級越高,群眾數星便知機構實力(li)。司法鑒(jian)定機構卯(mao)足勁爭星證明實力(li),使得執業更加規(gui)範,投訴量明顯下降。

以問題為導向細化扣分項

合肥共有18家鑒(jian)定機構、435名鑒(jian)定人,截至10月底(di),共受理鑒(jian)定業務45711件,鑒(jian)定機構數量、從(cong)業人數、受理業務量都居ying)不(bu)罩 住/p>

“司法鑒(jian)定行業起步時間不(bu)長,之前an)筇?降姆 zhan)積(ji)攢了一些(xie)行業問題和社會矛盾,導致(zhi)現zhi)錐畏比儼 臀侍餛搗 采!焙戲適興痙 止 卜 煞窆芾澩ΥΤ?律腥ru)說,這(zhe)就需要以規(gui)範管理、機制(zhi)重建為突破口,不(bu)斷強化內部管理,推(tui)進司法鑒(jian)定機構規(gui)範化建設(she)。

以問題為導向,合肥市司法局探索推(tui)行司法鑒(jian)定機構綜合實力(li)評定機制(zhi),堅(jian)持實事求是、公開公正、獎優罰劣、注重實效、定量與(yu)定性考(kao)評相結合xi)腦 潁 運痙 jian)定機構的執業場所、設(she)備配置、所務公開、制(zhi)度(du)規(gui)範、財務管理、業務管理、質量管理、檔(dang)案管理等情況打分。記者在《2019年(nian)度(du)合肥市司法鑒(jian)定機構年(nian)度(du)綜合實力(li)星級評價(jia)標準》表上看(kan)到(dao),執業di)手始骯芾懟 zhi)度(du)建設(she)、日(ri)常管理、案件評查(cha)、投訴查(cha)處5大項為扣分項,總計(ji)100分,細化了31個(ge)指(zhi)標,賦(fu)予不(bu)同分值(zhi)和扣分方式。

“我們把管理難點痛點揉(rou)進扣分項,屏蔽不(bu)痛不(bu)癢的指(zhi)標,倒逼機構整改(gai)和規(gui)範。”陳尚茹(ru)舉(ju)例說,制(zhi)度(du)建設(she)等常規(gui)性工作分值(zhi)就不(bu)高,只有七八分,但案件評查(cha)、投訴查(cha)處等容易發現問題的項目分值(zhi)就較高,在23分zhi)2分之間。一旦(dan)出現問題不(bu)解決(jue),就會拖後腿。

開展(zhan)月評查(cha)把牢生命線

記者注意到(dao),建立(li)案卷質量專題式月評查(cha)制(zhi)度(du)是扣分最高的單個(ge)指(zhi)標,分值(zhi)佔到(dao)20分。

“案卷質量是鑒(jian)定機構的生命線,一本(ben)案卷能全方位huan)從(cong)騁桓ge)機構的管理和業務水平。以前12個(ge)月開展(zhan)一次綜合性案卷評查(cha),而(er)且流(liu)于(yu)形式,震懾(she)力(li)不(bu)夠。”陳尚茹(ru)說,為此,合肥市司法局公管處決(jue)定自我加壓、一月一查(cha),每kan)撾 埔桓ge)主題,聚(ju)焦一段時間內的工作難點或投訴較多問題,在評查(cha)中推(tui)動問題的解決(jue)。

11月初,合肥市司法局組(zu)織了法醫(yi)病(bing)理評查(cha),從(cong)已開展(zhan)業務的司法鑒(jian)定機構中參(can)照案件量按(an)比例抽選270份(fen)卷宗,選出律師、鑒(jian)定專家、檔(dang)案管理人員組(zu)成案卷評查(cha)小組(zu),分別對合法合規(gui)、技術層面(mian)、檔(dang)案規(gui)範問題打分。

“我們將由鑒(jian)定專家打分變(bian)為由不(bu)同專業力(li)量組(zu)成的案卷評查(cha)小組(zu)打分,每份(fen)案卷得分為小組(zu)成員給出的綜合xi)梅鄭 侔an)每份(fen)案卷得分zhi)鈉驕jun)分計(ji)算機構每月案卷評查(cha)總得分,同時安排(pai)兩名司法行政機關工作人員進行再抽查(cha)糾錯(cuo)。”陳尚茹(ru)介紹說,這(zhe)種打分模式更加公正客觀、科學合理。

在前期調(diao)研中,合肥市司法局公管處發現,司法鑒(jian)定機構間交(jiao)流(liu)匱(kui)乏、關系(xi)緊張。為此,合肥市司法局公管處建立(li)鑒(jian)定業務主題式月交(jiao)流(liu)制(zhi)度(du),每月由市司法局或者市司法鑒(jian)定協會根據共性問題確定交(jiao)流(liu)主題,通過(guo)外請(qing)專家或者由鑒(jian)定機構優秀(xiu)人才對特定群體傳(chuan)授經驗、面(mian)對面(mian)研討(tao)等方式達到(dao)交(jiao)流(liu)互動的目的。此外,常態化通過(guo)協會發布業務指(zhi)gai)希 嶗懟?嶸 gui)範案卷評查(cha)、業務研討(tao)以及投訴處理中所發現共性問題的研究對策,在協會內部統一適shi)茫 逑職(zhi)婦砥啦cha)的規(gui)範指(zhi)引作用(yong)。

考(kao)評結果向公檢法通報

“以後群眾選司法鑒(jian)定機構就跟選星級酒店(dian)一樣(yang),可以直觀地數有幾顆星,星級越高代表機構實力(li)越強,投訴問題越少。”陳尚茹(ru)說,這(zhe)讓不(bu)少司法鑒(jian)定機構緊張起來,對標補缺補差,努力(li)不(bu)扣分,爭取多加分。

鑒(jian)于(yu)司法鑒(jian)定機構屬于(yu)市場服務機構,合肥市司法局公管處調(diao)研發現,有些(xie)標準現zhi)錐尾bu)易強推(tui),變(bian)扣分為加分、變(bian)強推(tui)為鼓勵,利于(yu)鑒(jian)定機構結合自身實際量力(li)而(er)行,待大部分機構認同並采用(yong)後,自然變(bian)成未采用(yong)機構的短板。比如(ru),鼓勵建立(li)並實際執行鑒(jian)定質量與(yu)鑒(jian)定人、復核人及鑒(jian)定輔助人員等績效掛鉤的獎懲(cheng)制(zhi)度(du),鼓勵機構負責人由司法鑒(jian)定人擔任,具(ju)有與(yu)執業類別相關高級職(zhi)稱(chen)的司法鑒(jian)定人(包(bao)括(kuo)兼(jian)職(zhi))人數達到(dao)60%以上比例的分別賦(fu)予1到(dao)2分,按(an)實際得分累加。

按(an)照“評星”機制(zhi),年(nian)度(du)考(kao)核後依分值(zhi)高低(di)開展(zhan)星級司法鑒(jian)定機構評選並加掛星級牌匾,總分前3名定為合肥市五星司法鑒(jian)定機構,4到(dao)8名定為合肥市四星司法鑒(jian)定機構。星級牌匾一年(nian)一評,動態管理,有嚴重違法違規(gui)情形經查(cha)證屬實dang)撓枰哉zhai)牌。因司法鑒(jian)定機構或司法鑒(jian)定人弄(long)虛作假導致(zhi)考(kao)評結果不(bu)實dang)模 廢xiao)原考(kao)評結果並計(ji)入誠(cheng)信(xin)檔(dang)案,對相關機構和人員通報批(pi)評。

“考(kao)評結果不(bu)只是一個(ge)分數一塊牌匾,也絕(jue)不(bu)能擺在紙(zhi)面(mian)上、放在抽屜里。”陳尚茹(ru)說,排(pai)在後3位機構的負責人要進行誡勉(mian)談話,星級評定考(kao)評結果報送安bu)帳 痙ㄐ姓夭 蜆 旆ㄏ喙夭棵磐   苯佑ying)響承接業務量和社會形象,對機構形成較強的震懾(she)力(li)。

“評星”機制(zhi)實施(shi)以來,合肥市司法鑒(jian)定機構鑒(jian)定業務量穩步增(zeng)長。今(jin)年(nian)截至目前,有效投訴量不(bu)到(dao)去年(nian)的一半(ban),下半(ban)年(nian)投訴量下降趨勢明顯。


責任編輯(ji)︰朱曄
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