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政(zheng)法機關輿(yu)情(qing)應對經驗榜、警示(shi)榜
發布(bu)時間︰2020-06-04 01:19 星(xing)期三(san)
來(lai)源︰法制(zhi)網

回望2019年,我國在法治路上往前邁進了一大(da)步。頂層設計(ji)不斷完(wan)善,十九屆四中全會(hui)審議(yi)通(tong)過了推進國家治理體系和治理能力現(xian)代化若干(gan)重(zhong)大(da)問題的(de)決定(ding),中共(gong)中央印發《中國共(gong)產黨政(zheng)法工作條例(li)》fa)  ㄖ沃泄jian)設指明(ming)方jiao)頡Ali)法修法工作蹄疾步穩(wen),疫苗(miao)管(guan)理法、外(wai)商投(tou)資法多(duo)部法律shang)忱zhi)定(ding),法官法、檢察官法、藥品管(guan)理法等十余部法律完(wan)成修改(gai),民法典草(cao)案整體亮(liang)相,未(wei)成年人保護法等多(duo)部法律修訂(ding)草(cao)案提交全國人大(da)常委會(hui)審議(yi),對于(yu)完(wan)善pu)泄厴 緇hui)主(zhu)義司法制(zhi)度(du)和法律體系具有重(zhong)大(da)意義。

2019年,法治之(zhi)手(shou)及(ji)時有力地(di)介入社會(hui)熱點、痛點、難點,民意與法治同(tong)頻(pin)共(gong)振情(qing)況增(zeng)多(duo),反cong)吃謖zheng)法輿(yu)情(qing)層面,有兩點主(zhu)線凸顯(xian):第一,圍繞(rao)pu)醒脛zhong)大(da)決策部署(shu),各(ge)級政(zheng)法機關在掃黑除惡、優(you)化營商環境、糾正冤(yuan)假錯案、明(ming)確正當(dang)防衛法律適用制(zhi)度(du)參照標準(zhun)等領域積極開展工作,例(li)如查(cha)辦(ban)雲南“孫小果案”、湖(hu)南“an)儷÷袷 浮保 gai)判顧雛軍案、孫夕慶案等冤(yuan)錯案件,部署(shu)專項行(xing)動打(da)擊電信(xin)詐(zha)騙,糾正福州“趙宇案”、“麗江反殺(sha)案”等,回應了人民群眾對文na)韉de)期盼、對正義的(de)呼喚。第二,性侵、家暴、虐童等涉及(ji)弱勢群體的(de)熱點案事件,以及(ji)電信(xin)詐(zha)騙、網絡黑產、信(xin)息泄露、高空拋物等與群眾切身(shen)利益相關的(de)na)襠yu)情(qing)多(duo)發頻(pin)發,提示(shi)法治之(zhi)手(shou)還(huai)需更加(jia)有力,在社會(hui)治理、權益保障、犯罪(zui)防控等方面加(jia)you)孔芙帷 fen)析和研xin)校 jia)大(da)治理力度(du)、深(shen)度(du)和廣(guang)度(du),在法治框架內探(tan)尋解決之(zhi)道。

法制(zhi)網輿(yu)情(qing)中xing)xin)(ID:fzwyqzx)從(cong)2019年發生的(de)熱點政(zheng)法輿(yu)情(qing)事件中,選取具有代表性的(de)12起案例(li),依據輿(yu)情(qing)應對能力模型進行(xing)評(ping)估,從(cong)時、度(du)、效(xiao)三(san)方面點評(ping)相關部門的(de)輿(yu)情(qing)應對工作,形成shan)  窈途 shi)榜,希(xi)望通(tong)過剖析個案fu)chu)置的(de)經驗教訓,為政(zheng)法機關提供輿(yu)情(qing)應對策略和方法的(de)參考jia)虢杓jian),幫助提升網絡情(qing)工作能力、改(gai)善政(zheng)法工作水平,助力國家治理體系和治理能力現(xian)代化的(de)實現(xian)。


經驗榜之(zhi)一

杭(hang)州女童失(shi)聯遇(yu)害案


事件概pa)lan)︰

2020年06月04日,浙江杭(hang)州市淳jing)蠶毓gong)安(an)局zhi)儻 ?tong)報(bao)稱,該縣9歲(sui)女童章子欣于(yu)4日被家中兩名租客帶(dai)走後下落不明(ming),兩名租客已(yi)自殺(sha)。此後數日,失(shi)聯女童下落始終牽動人心(xin),輿(yu)論不斷揣測租客作案動機,對留守兒童安(an)全防範(fan)及(ji)監(jian)護人職責等議(yi)題展開討(tao)zhi)邸> 昭罷遙月13日,象山警方確認章子欣尸體已(yi)在寧波象山海域找到(dao)。14日晚(wan),“@浙江公(gong)安(an)”發布(bu)全面案情(qing)通(tong)報(bao),當(dang)地(di)媒體刊(kan)發對專案fu)涸鶉說de)文字訪談介紹案情(qing)。隨後,浙江省檢察院指導(dao)杭(hang)州市、淳jing)蠶亓郊都觳煸禾崆敖槿氳韃cha),杭(hang)州市檢等相關部門聯合開展留守兒童安(an)全隱患排查(cha)活動。輿(yu)情(qing)熱度(du)穩(wen)步回落。


應對點評(ping)︰

本事件中,浙江當(dang)地(di)公(gong)安(an)、檢察等部門從(cong)案件處(chu)置、輿(yu)論引導(dao)、社會(hui)面管(guan)控三(san)個方面同(tong)步發力,表現(xian)出了高超的(de)工作水準(zhun)。在線下處(chu)置階段(duan),警方在發現(xian)輿(yu)情(qing)後就迅速啟動發布(bu)公(gong)告、實施搜救、趕赴租客原籍地(di)調查(cha)等實體工作,為後續進行(xing)充(chong)分(fen)的(de)輿(yu)論引導(dao)奠定(ding)基(ji)礎。線上方面,多(duo)級、多(duo)地(di)警方在通(tong)力協助的(de)mu)∩嫌行(xing)蚍 bu)信(xin)息,妥善開展輿(yu)論引導(dao)︰案發地(di)淳jing)病 笊驕 較(jiao)群蠓 bu)失(shi)聯通(tong)報(bao);huan)hang)州、寧波等市級公(gong)安(an)以官微通(tong)報(bao)、視頻(pin)直播等方式動態發布(bu)數十條信(xin)息,緩(huan)解了公(gong)眾在“尋人期”的(de)nan)畔 jiao)慮(lv);淳jing)簿 酵tong)過央視對相關網絡傳言作出澄清說明(ming),驅散輿(yu)論猜疑;確認女童遇(yu)害後,浙江省公(gong)安(an)廳提級發布(bu)兩千(qian)余字的(de)權威(wei)通(tong)報(bao),並以媒體文字專訪形式,回應案件是(shi)否涉及(ji)拐騙拐賣(mai)、兩租客為何自殺(sha)等輿(yu)論關注點,“an)骨俊憊俜酵tong)報(bao)可(ke)信(xin)度(du)。最後,檢察機關下發通(tong)知(zhi)要(yao)求對留守兒童安(an)全做出隱患排查(cha),從(cong)社會(hui)風險防控角度(du)給輿(yu)情(qing)“收尾”。政(zheng)法機關勇于(yu)擔當(dang)、守護社會(hui)平安(an)的(de)正面形象得以彰顯(xian)。


經驗教訓︰

近年來(lai),各(ge)地(di)女性、兒童失(shi)聯(遇(yu)害)案事件頻(pin)發,輿(yu)論已(yi)對“失(shi)聯”bei)昵┘哂辛私jiao)高敏感xing)xin)理。據法制(zhi)網輿(yu)情(qing)監(jian)測中xing)xin)不完(wan)全統計(ji),在2019年媒體曝光的(de)女性、兒童失(shi)聯(遇(yu)害)案事件共(gong)20余起,章子欣失(shi)聯遇(yu)害事件是(shi)其中熱度(du)最高,也是(shi)處(chu)置效(xiao)果最好的(de)一起,其成功的(de)處(chu)置工作經驗為其他政(zheng)法機關辦(ban)理類似事件提供範(fan)本jin)>嚀謇lai)說,在個案fu)chu)置方面,政(zheng)法機關要(yao)具備fu)叨du)的(de)輿(yu)情(qing)意識,以扎(zha)實的(de)線下工作、優(you)質的(de)輿(yu)論引導(dao)緩(huan)解公(gong)眾的(de)群體焦(jiao)慮(lv)、化解個案風險。在社會(hui)風險防控層面,更要(yao)致(zhi)力于(yu)打(da)造和諧、安(an)全社會(hui)環境,尤rao)湟yao)加(jia)you)慷粵羰乩先碩  liu)動家庭等這種特殊家庭人群的(de)重(zhong)點防控,通(tong)過入戶走訪、隱患排查(cha)、信(xin)息報(bao)告等手(shou)段(duan)加(jia)you)抗guan)理,織密安(an)全防護網,讓城市更安(an)全、社會(hui)更安(an)定(ding)、人民更安(an)寧。


經驗榜之(zhi)二

 雲南“孫小果案”


事件概pa)lan)︰

2020年06月04日,昆明(ming)市打(da)掉(diao)孫小果等一批(pi)涉黑涉惡犯罪(zui)團(tuan)伙(huo),隨後孫小果強奸(jian)侮辱女性、一審死刑(xing)多(duo)次被改(gai)判、服刑(xing)期間多(duo)次違規減刑(xing)以及(ji)出獄後成為多(duo)家夜店股東(dong)等經歷被媒體挖掘(jue),引起公(gong)眾嘩然。對此,昆明(ming)市掃黑辦(ban)通(tong)報(bao)稱已(yi)對孫小果所涉犯罪(zui)、相關判決及(ji)刑(xing)罰(fa)執行(xing)等問題開展調查(cha)和審查(cha)工作。此後,有關孫小果的(de)家庭背景(jing)情(qing)況討(tao)zhi)?找嬡攘遙 yu)論普遍認為該案背後存在復(fu)雜的(de)“保護傘”和“關系網”,關注熱度(du)經久不消。同(tong)年5月,全國掃黑辦(ban)掛牌督辦(ban)此案,並派(pai)大(da)要(yao)案督辦(ban)組(zu)赴雲南督促案件辦(ban)理,雲南高院很快決定(ding)對孫小果案啟動再(zai)審。2019年11月,孫小果出獄後涉黑犯罪(zui)一審獲刑(xing)25年;12月23日,孫小果1997年犯強奸(jian)罪(zui)、強制(zhi)侮辱婦(fu)女罪(zui)、故意傷(shang)害罪(zui)、尋釁滋(zi)事罪(zui)再(zai)審案宣判,雲南省高院決定(ding)維(wei)持昆明(ming)市中院原一審死刑(xing)判決,並與其涉黑案終zhang)笈芯齪喜  齠ding)對孫小果執行(xing)死刑(xing)。與此同(tong)時,雲南多(duo)家法院分(fen)別對19名涉孫小果案的(de)公(gong)職人員和重(zhong)要(yao)關系人職務(wu)犯罪(zui)案一審公(gong)開宣判,判處(chu)19名被告人二年至二十年不等有期徒刑(xing)。


應對點評(ping)︰

“孫小果案”之(zhi)所以受到(dao)全國性輿(yu)論的(de)持久關注,不僅在于(yu)其案情(qing)惡劣,更在于(yu)其背後的(de)“保護傘”“關系網”。然而,前期處(chu)置部門回應遲(chi)緩(huan),通(tong)報(bao)內容也未(wei)能滿足輿(yu)論訴求,使得網絡輿(yu)情(qing)在媒體深(shen)入挖掘(jue)下持續升溫。全國掃黑辦(ban)掛牌督辦(ban)後,案件辦(ban)理和“保護傘”查(cha)處(chu)陸續取得重(zhong)大(da)進展,引導(dao)工作也隨著官方對主(zhu)導(dao)權的(de)掌握而漸入佳境,不斷獲得輿(yu)論肯定(ding)。首先,及(ji)時釋疑,回應輿(yu)論關切。相關部門均在取得調查(cha)進展後第一時間向社會(hui)公(gong)布(bu),對公(gong)眾關注的(de)焦(jiao)點問題作出解答。比如雲南省高院啟動孫小果案再(zai)審時,著重(zhong)披露了孫小果的(de)家庭成員情(qing)況,用翔(xiang)實有據的(de)nan)畔 賾α擻yu)論場有關其家庭背景(jing)的(de)猜測;在涉案公(gong)職人員受審後,調查(cha)部門詳細公(gong)布(bu)了孫小果減刑(xing)細節,還(huai)原其“保護傘”形成過程,解答了輿(yu)論對“普通(tong)家庭的(de)孫小果為何能有一群‘保護傘’”的(de)疑問。其次wei) gen)進釋法,增(zeng)強司法公(gong)信(xin)。這起極具關注度(du)的(de)案件要(yao)辦(ban)成鐵(tie)案、辦(ban)成典型,各(ge)個環節都必須在法治框架內進行(xing)。對此,處(chu)置部門在啟動再(zai)審、定(ding)罪(zui)量刑(xing)等重(zhong)要(yao)環節,通(tong)過組(zu)織法官釋法、專家解讀、媒體評(ping)論等周密部署(shu),釋放pai)ㄍwei)聲音,向公(gong)眾傳遞出依法處(chu)置的(de)態度(du)。


經驗教訓︰

2019年是(shi)掃黑除惡專項斗爭工作爬(pa)坡攻堅的(de)關鍵一年,除了“孫小果案”,湖(hu)南“an)儷÷袷 浮蓖tong)樣因掃黑除惡迎來(lai)轉機,主(zhu)犯杜(du)少平被判死刑(xing)、涉案的(de)10名公(gong)職人員分(fen)別獲刑(xing)。隨著這一批(pi)重(zhong)大(da)案件的(de)查(cha)處(chu)和tuan)芯觶 gong)眾看到(dao)了中央掃黑除惡的(de)堅強決心(xin)和tu)岫ding)意志,對掃黑除惡工作給予更多(duo)支持和認可(ke)。但也要(yao)看到(dao),“正義遲(chi)到(dao)”很多(duo)時候(hou)癥結恰(qia)恰(qia)在于(yu)“保護傘”,尤rao)涫shi)執法司法人員也淪為犯罪(zui)的(de)“保護傘”。這類案例(li)積累越多(duo),公(gong)眾對法治的(de)nan)判xin)就越受沖擊,“遲(chi)到(dao)的(de)正義還(huai)算正義嗎”“正義不能總是(shi)遲(chi)到(dao)”等聲音逐漸凸顯(xian),無疑會(hui)影響(xiang)公(gong)眾對法治的(de)nan)湃(pai)巍J迪xian)個案正義只(zhi)是(shi)第一步,政(zheng)法機關在加(jia)大(da)打(da)傘破網力度(du)、嚴查(cha)徹gong)槲?ㄏ咚韉de)同(tong)時,還(huai)需要(yao)推動各(ge)項制(zhi)約監(jian)督制(zhi)度(du)的(de)真正落實,確保各(ge)級司法機關依法獨(du)lan) gong)正行(xing)使職權,保障各(ge)項司法權在法治軌道上xian)誦xing),以恢復(fu)和提振公(gong)眾的(de)法治信(xin)心(xin)。


經驗榜之(zhi)三(san)

山東(dong)企業dao)宜鏤髑 zhong)審無罪(zui)案


事件概pa)lan)︰

2014年7月,山東(dong)濰坊中微光電子公(gong)司發生董事會(hui)糾紛,擔任董事長的(de)海歸清華(hua)博(bo)士孫夕慶被huai) 竟啥dong)舉(ju)報(bao)利用職務(wu)便利侵佔公(gong)司財(cai)產和虛開增(zeng)值稅發票,警方據此將其刑(xing)拘。2015年11月,孫夕慶被提起公(gong)訴,但其堅稱無罪(zui)。之(zhi)後四年間,媒體在案件不同(tong)節點多(duo)次予以報(bao)道,但案件仍未(wei)出現(xian)實質性進展。2018年12月,最高人民法院出台(tai)保護企業dao)液戲ㄈㄒ嫻湫桶咐li),對案件中的(de)關鍵法律問題予以明(ming)確fa) 蓋qing)逐漸明(ming)朗。2019年8月,該案在經過114次庭審後,濰坊市高新lv)qu)檢察院決定(ding)對孫夕慶不起訴。隨後,孫夕慶提出高額國家賠償申請。同(tong)年10月,高新lv)qu)法院對遭羈(ji)押1277天的(de)孫夕慶支付國家賠償款54萬余元;11月29日,高新lv)qu)法院公(gong)開向孫夕慶賠禮道歉。12月19日,最高人民法院發布(bu)10起國家賠償和司法救助典型案例(li),孫夕慶重(zhong)審無罪(zui)案位(wei)列國家賠償典型案例(li)。


應對點評(ping)︰

這起案件因多(duo)達114次庭審引發輿(yu)論極大(da)關注,回顧案件始末,股東(dong)間的(de)經濟糾紛被當(dang)地(di)政(zheng)法機關視作刑(xing)事案件處(chu)理,成為引發冤(yuan)錯案件的(de)根源,也是(shi)輿(yu)情(qing)發酵後輿(yu)論詬病最多(duo)的(de)地(di)方。在訴訟環節,政(zheng)法機關相繼(ji)被曝出證據收集、訴訟程序(xu)方面存在違法和不huai)娣fan),導(dao)致(zhi)輿(yu)情(qing)持續蔓延。之(zhi)後,在黨中央、國務(wu)院連續出台(tai)政(zheng)策措施保護民營企業的(de)大(da)背景(jing)下,涉事政(zheng)法機關能夠(gou)仔細領會(hui)最新政(zheng)策精(jing)神並把握“兩高”具體規定(ding),對案件進行(xing)及(ji)時糾偏︰從(cong)不起訴決定(ding)到(dao)jiao)遺獬?羈(ji)燜俚dao)位(wei),再(zai)到(dao)jiao)  飫竦狼福 duo)項舉(ju)措經過媒體廣(guang)泛報(bao)道宣傳後,向全社會(hui)釋放出當(dang)地(di)政(zheng)法機關勇于(yu)糾正司法錯誤、守住公(gong)平正義底線的(de)擔當(dang),此案fu)榔 τ械de)法律效(xiao)果與社會(hui)效(xiao)果得以充(chong)分(fen)體現(xian)。


經驗教訓︰

從(cong)孫夕慶案發生到(dao)結束的(de)這五jiong)曇洌 夜de)法治wei)肪撤?司藪da)變化,充(chong)分(fen)保護民營企業dao)業de)合法權益已(yi)經自上而下成為共(gong)識。在此基(ji)礎上xi) 哉盼鬧小 順 淼de)一批(pi)涉產權歷史案件得以及(ji)時糾偏,體現(xian)了政(zheng)法機關的(de)與時俱進。從(cong)這個意義上講,顧雛軍案、孫夕慶案的(de)糾偏並非曇花(hua)一現(xian),而是(shi)政(zheng)法機關加(jia)大(da)產權保護力度(du)的(de)開端。因此,在後續涉產權案件處(chu)置過程tao)校 zheng)法機關首先應當(dang)始終嚴格遵照產權保護的(de)相關法律及(ji)政(zheng)策規定(ding),堅持獨(du)lan)?痙  gong)證司法,對案件進行(xing)準(zhun)確fan)ding)性。其次,政(zheng)法機關需始終堅持實事lv)笫shi)qia) gong)正司法的(de)堅定(ding)立(li)場和有錯必糾、依法糾lai)淼de)na)魅誹 du),通(tong)過做好議(yi)程設置,主(zhu)動發布(bu)信(xin)息,不給別有用心(xin)者炒作空間。第三(san),重(zhong)視案件糾偏後宣傳力度(du),營造良好輿(yu)論氛圍,既要(yao)組(zu)織權威(wei)媒體、專家發聲釋法說理,也要(yao)通(tong)過發布(bu)典型案例(li),為政(zheng)法機關在處(chu)置同(tong)類案件時準(zhun)確適用法律予以示(shi)範(fan)引導(dao),明(ming)確傳遞出依法保護產權和企業dao)胰松shen)財(cai)產安(an)全的(de)nan)藕擰/span>


經驗榜之(zhi)四

 福州“趙宇案


事件概pa)lan)︰

2020年06月04日,在福州打(da)工的(de)東(dong)北(bei)小伙(huo)趙宇發微博(bo)爆料稱,其在制(zhi)止(zhi)一起針對女鄰居的(de)侵害行(xing)為時發生沖突並致(zhi)對方受傷(shang),被福州市公(gong)安(an)局晉安(an)分(fen)局以涉嫌故意傷(shang)害罪(zui)拘留十四天,後又被警方以過失(shi)致(zhi)人重(zhong)傷(shang)罪(zui)被移交晉安(an)區(qu)人民檢察院審查(cha)起訴。晉安(an)bu)旆餃餃  雜畹de)nan)xing)為屬(shu)于(yu)正當(dang)防衛,但超過必要(yao)限度(du),鑒(jian)于(yu)趙宇有制(zhi)止(zhi)gong)環ㄇ趾Φde)nan)xing)為,為鼓勵(li)見義勇為,對趙宇不予起訴。該事件引發公(gong)眾廣(guang)泛關注,多(duo)數輿(yu)論認為趙宇行(xing)為屬(shu)于(yu)見義勇為。在最高檢的(de)指導(dao)下,福建(jian)省檢察院指令福州市檢察院對該案進行(xing)審查(cha)。福州市檢察院認定(ding)趙宇的(de)nan)xing)為屬(shu)于(yu)正當(dang)防衛,依法不負刑(xing)事責任。2020年06月04日,十三(san)屆全國人大(da)二次wei)嵋yi)上xi) 案V菡雜羆逵攣 浮北(bei)恍慈胱罡嘸旃?鞅bao)告。隨後,晉安(an)警方jiao)蛘雜畎ban)發了《見義勇為確認xian)?欏貳=眨 雜畋皇謨韙V菔小凹逵攣 冉fen)子”稱號和獎勵(li)。


應對點評(ping)︰

該案件的(de)輿(yu)情(qing)處(chu)置工作涉及(ji)多(duo)個層級及(ji)an)棵牛 ge)部門的(de)應對工作存在差異(yi)明(ming)顯(xian)。在輿(yu)情(qing)爆發後,負責案件辦(ban)理的(de)警方因未(wei)就輿(yu)論關心(xin)的(de)處(chu)置情(qing)況作出正面回應,反而因強調輿(yu)情(qing)應對、對涉事人員身(shen)份著墨過多(duo)等瑕疵,遭到(dao)網民批(pi)評(ping),後續檢方對趙宇行(xing)為的(de)初次wen)隙ding)也引起輿(yu)論強ke)曳吹 8 憬槿牒螅 =jian)省、福州市兩級檢察機關在最高檢的(de)指導(dao)下,對案件進行(xing)重(zhong)新審查(cha)定(ding)性,並及(ji)時作出通(tong)報(bao)和釋疑。十余天後的(de)全國兩會(hui)上xi) 罡嘸旖 冒感慈牘?鞅bao)告,速度(du)之(zhi)快令公(gong)眾吃驚,特別是(shi)qia)胺 荒芟蠆環ㄈ貌健鋇de)鏗鏘表態,獲得輿(yu)論高度(du)贊揚,彰顯(xian)了輿(yu)論與司法的(de)良性互(hu)動。在此基(ji)礎上xi) V莨gong)安(an)機關向趙宇頒(ban)發見義勇為證書,相關機構給予其表彰和獎勵(li),則是(shi)從(cong)實體上為該案畫上句號。總體來(lai)看,官方有始jia)兄盞de)閉環處(chu)置,不但還(huai)了趙宇公(gong)道,依照相關規定(ding)給予其應有的(de)優(you)待(dai),將案例(li)的(de)示(shi)範(fan)效(xiao)應發揮到(dao)最大(da),讓全社會(hui)看到(dao)法律為好人撐腰到(dao)底的(de)善意和決心(xin)。


經驗教訓︰

“一個案例(li),勝過一打(da)文件。”從(cong)河(he)南“電梯勸煙猝死案”到(dao)福州“趙宇案”,個案的(de)處(chu)置結果不僅對今後類似案件具有示(shi)範(fan)意義,而且對今後類似pin)男(nan)xing)為更有導(dao)向意義。回顧這一案件,趙宇制(zhi)止(zhi)施暴的(de)nan)xing)為從(cong)故意傷(shang)害到(dao)防衛過當(dang)再(zai)到(dao)正當(dang)防衛,多(duo)次調整背後折射出的(de)是(shi)見義勇為法律責任定(ding)性的(de)司法困境。對此,輿(yu)論期待(dai)立(li)法和司法也能盡(jin)快作出相應調整,以適應人民群眾對公(gong)平正義的(de)nan)棖蟆Ali)法方面,最高法曾表示(shi)將適時出台(tai)見義勇為相關糾紛的(de)法律適用標準(zhun),面對加(jia)快立(li)法進程的(de)輿(yu)論呼聲和適當(dang)擴大(da)責任wei)礱mian)範(fan)duan)?de)專業dao)jian)議(yi),相關立(li)法部門需加(jia)快工作步伐,用高質量的(de)立(li)法回應民生訴求。司法實dao)jian)中,部分(fen)zhi)ji)層辦(ban)案單位(wei)對法律法規理解不到(dao)位(wei)、不透徹,對見義勇為的(de)認定(ding)不huai)蛔zhun)確fa) shi)導(dao)致(zhi)這類小事件引發輿(yu)情(qing)風暴的(de)直接原因。換句話說,只(zhi)有辦(ban)案部門對法律法規理解到(dao)位(wei)、透徹了,真正提高辦(ban)案水平,才能避免(mian)“好人被冤(yuan)枉”的(de)尷尬再(zai)次發生。


經驗榜之(zhi)五

重(zhong)慶“保時捷(jie)女車(che)主(zhu)”事件


事件概pa)lan)︰

2020年06月04日,一段(duan)秒拍視頻(pin)在網絡熱傳,內容顯(xian)示(shi)重(zhong)慶一駕駛保時捷(jie)的(de)女司機與一名男(nan)司機發生爭執,女司機先動手(shou)扇(shan)了對方一耳(er)光,被男(nan)司機回擊。當(dang)日,重(zhong)慶警方對此回應稱,已(yi)對女司機駕車(che)未(wei)按(an)規定(ding)掉(diao)頭、穿高跟(gen)鞋(xie)、戴帽子等行(xing)為進行(xing)處(chu)罰(fa)。然而該女子的(de)囂(xiao)張態度(du)引發公(gong)憤,網民對其發起“人肉(rou)搜索”,其家庭背景(jing)、收入來(lai)源、交通(tong)違法處(chu)理等都被指有“貓膩”,並曝出其丈(zhang)夫系重(zhong)慶市渝北(bei)區(qu)石(shi)船派(pai)出所所長童小華(hua)。8月1日,重(zhong)慶市政(zheng)府新聞辦(ban)通(tong)報(bao)稱,渝北(bei)區(qu)公(gong)安(an)分(fen)局已(yi)成立(li)調查(cha)組(zu),對網絡反cong)襯諶萁xing)核(he)實。8月5日,官方再(zai)次透露,該女子丈(zhang)夫童小華(hua)被暫(zan)停職務(wu)。8月12日,重(zhong)慶市公(gong)安(an)局渝北(bei)區(qu)分(fen)局zhi)俜轎 bo)“@平安(an)渝北(bei)”通(tong)報(bao)此事調查(cha)結果,對涉事女子及(ji)童小華(hua)的(de)家庭基(ji)本情(qing)況、名下房產車(che)輛等財(cai)產情(qing)況、保時捷(jie)轎車(che)的(de)交通(tong)違法處(chu)理情(qing)況等進行(xing)詳細介紹,並稱pin)韃cha)發現(xian)童小華(hua)在擔任石(shi)船派(pai)出所所長期間存在其他違紀行(xing)為,目前已(yi)對其進行(xing)立(li)案調查(cha)。該通(tong)報(bao)也獲得了主(zhu)流(liu)輿(yu)論的(de)普遍認可(ke)和點贊。


應對點評(ping)︰

針對保時捷(jie)女司機囂(xiao)張跋xiang)璧de)“社會(hui)人”的(de)nan)蝸螅 gong)眾在仇富仇惡的(de)天然正義感下,掀(xia)起了一場“人肉(rou)搜索”式的(de)網絡絞殺(sha)。隨著各(ge)種爆料的(de)不斷豐富,尤rao)涫shi)其丈(zhang)夫公(gong)職人員身(shen)份的(de)曝光,網絡的(de)“權力聯想”無限放大(da)形成網絡狂歡。輿(yu)情(qing)的(de)縱深(shen)發酵也令輿(yu)情(qing)處(chu)置引導(dao)變得更加(jia)棘手(shou)和復(fu)雜。但在輿(yu)論訴求已(yi)經明(ming)確fen)趕蜆gong)安(an)機關之(zhi)時,涉事的(de)派(pai)出所和公(gong)安(an)分(fen)局則顯(xian)得有xing)┐從(cong)Τchi)緩(huan),再(zai)加(jia)上態度(du)略顯(xian)不明(ming),令輿(yu)情(qing)持續。8月1日,重(zhong)慶市官方正式做出回應,輿(yu)論風向開始發生逆轉,警方在成立(li)調查(cha)組(zu)十余天後即(ji)給出調查(cha)結論,兼(jian)顧了回應速度(du)與信(xin)息質量,迅速引導(dao)jia)yu)論風向轉正。值得一提的(de)是(shi),該份調查(cha)通(tong)報(bao)不僅事無巨細地(di)回應了所有疑問,還(huai)對網絡不實信(xin)息進行(xing)詳盡(jin)的(de)澄清說明(ming),真正做到(dao)了調查(cha)客觀、論證嚴密、論據充(chong)分(fen)、結論有力,也因此獲得社會(hui)各(ge)界的(de)認可(ke)和高度(du)rao)ping)價。美(mei)中不足的(de)是(shi),重(zhong)慶警方對童小華(hua)的(de)調查(cha)工作遲(chi)遲(chi)未(wei)cong)薪崧酃gong)布(bu),引發部分(fen)輿(yu)論追問shou)兩瘛/span>


經驗教訓︰

此次輿(yu)情(qing)事件的(de)官方通(tong)報(bao)可(ke)謂扭轉乾坤,逆轉風向,被輿(yu)論贊為“教科(ke)書式通(tong)報(bao)”。事實上xi) 庵鐘yu)情(qing)處(chu)置成功的(de)典型案例(li)越來(lai)越多(duo),如“北(bei)京勞斯萊斯gu) 淨家皆壕戎tong)道”等事件中,官方通(tong)報(bao)都獲得輿(yu)論一致(zhi)稱贊,取得了良好的(de)社會(hui)效(xiao)果。由此可(ke)見,結論性的(de)調查(cha)通(tong)報(bao)是(shi)官方通(tong)報(bao)工作至關重(zhong)要(yao)的(de)一步,通(tong)報(bao)發布(bu)水平如何直接決定(ding)了輿(yu)情(qing)處(chu)置能否最終獲得成功。政(zheng)法機關在調查(cha)處(chu)理過程tao)醒細褡袷胤 煞 媯 俜酵tong)報(bao)正是(shi)集中展現(xian)處(chu)置權威(wei)性與合法性的(de)“an)翱 薄R環鶯玫de)官方通(tong)報(bao)都jia)釁涔gong)同(tong)特征(zheng),不僅全面細致(zhi)、邏輯性強,對各(ge)個細節“照顧周到(dao)”,還(huai)敢于(yu)直面所有輿(yu)論質疑和自身(shen)不足,不huan)  換乇塴 環笱埽 鞜瞬壞 薌ji)時遏(e)制(zhi)網絡負面情(qing)緒(xu)的(de)蔓延,收獲社會(hui)輿(yu)論的(de)理解,還(huai)能對前期的(de)處(chu)置瑕疵起到(dao)“亡羊補牢”的(de)nan)?  印耙淮付ding)音”的(de)關鍵作用。


經驗榜之(zhi)六

河(he)北(bei)“來(lai)源反殺(sha)案”



事件概pa)lan)︰

據上游新聞2020年06月04日報(bao)道稱,一男(nan)子在追求某高校大(da)二女生遭拒後仍多(duo)次糾纏,2020年06月04日zhang)鉅梗 媚nan)子ying)中xiong)器翻牆闖(chuang)入女生河(he)北(bei)淶源縣家中,與其一家產生激烈沖突huan)笤獾dao)反殺(sha)。警方介入後,女生被取保候(hou)審,其父(fu)gai)竿wang)新元、趙印芝被批(pi)捕。期間,淶源縣檢方曾以當(dang)事人“正當(dang)防衛”為由,向淶源縣公(gong)安(an)局發出變更強制(zhi)措施建(jian)議(yi),但該意見未(wei)被采納。對此,輿(yu)論普遍認為女生一家屬(shu)于(yu)正當(dang)防衛。2020年06月04日,保定(ding)市委政(zheng)法委回應稱,正指導(dao)當(dang)地(di)警方、檢方審查(cha)該案。2月26日,上游新聞報(bao)道稱,淶源縣警方作出決定(ding),不追究(jiu)女生刑(xing)事責任。隨後,保定(ding)市檢察院通(tong)報(bao)稱,王(wang)新元夫婦(fu)屬(shu)正當(dang)防衛,決定(ding)不予起訴。3月27日,王(wang)新元一家向淶源縣檢方、警方提出104萬元的(de)國家賠償並要(yao)求對相關責任wen)俗吩穡  瘓煤笥址牌/span>


應對點評(ping)︰

案情(qing)曝光後,該案件本身(shen)的(de)惡劣ying)潭du)以及(ji)“正當(dang)防衛”的(de)標簽,讓公(gong)眾普遍同(tong)情(qing)和認同(tong)防衛者的(de)nan)xing)為。尤rao)湓 襖?椒瓷sha)案”bei)蝗隙ding)正當(dang)防衛、“兩高”發文na)魅方縵薇曜zhun)的(de)背景(jing)下,該案如何wei)chu)置被輿(yu)論認為是(shi)檢驗正當(dang)防衛司法實dao)jian)的(de)又一塊(kuai)“試(shi)金石(shi)”。本jing)咐li)中,檢察機關與偵查(cha)機關各(ge)執一詞的(de)定(ding)性,加(jia)劇了輿(yu)情(qing)的(de)復(fu)雜ying)潭du)。面對檢方的(de)變更強制(zhi)措施建(jian)議(yi),淶源警方堅持將該案件定(ding)性為“故意傷(shang)害”,引來(lai)網民普遍質疑,成為輿(yu)情(qing)發酵升級的(de)關鍵點。保定(ding)市委政(zheng)法委在輿(yu)情(qing)爆發後積極介入,指導(dao)公(gong)安(an)機關、檢察機關啟動審查(cha)程序(xu),從(cong)實體處(chu)置層面對接了公(gong)眾訴求,有助于(yu)為焦(jiao)灼(zhuo)pin)撓yu)論場降溫。後續,淶源縣警方和保定(ding)市檢方jiao)群蠖韻喙厝嗽弊齔霾蛔肪jiu)刑(xing)責和不予起訴等決定(ding),在滿足社會(hui)對司法公(gong)正期待(dai)的(de)同(tong)時,也通(tong)過厘清案情(qing)明(ming)晰了正當(dang)防衛的(de)邊界,值得肯定(ding)。不huai) dang)地(di)政(zheng)法機關對最終“正當(dang)防衛”決定(ding)結果的(de)公(gong)布(bu)略顯(xian)遲(chi)緩(huan),給公(gong)眾以“猶豫”“拖延”“被動”等觀感,使得當(dang)地(di)司法公(gong)信(xin)和政(zheng)法形象造成一定(ding)損(sun)傷(shang)。


經驗教訓︰

2019年,“反殺(sha)”輿(yu)情(qing)依然多(duo)發︰河(he)北(bei)“ban)翟捶瓷sha)案”、雲南“麗江反殺(sha)案”均被檢方認定(ding)正當(dang)防衛,遼寧“an)屑舶an)摩師反殺(sha)案”在爭議(yi)中進入一審環節,法院尚未(wei)宣判。近年來(lai),“反殺(sha)案”已(yi)經成為一個極易zi)舳 gong)眾情(qing)緒(xu)的(de)標簽,頻(pin)頻(pin)引爆網絡輿(yu)論場。雖然每一起具體個案都jia)釁涮厥廡遠薹 虻?啾齲  dang)下輿(yu)論對司法機關的(de)態度(du)越來(lai)越明(ming)確fa) ji)司法機關要(yao)敢于(yu)發出權威(wei)聲音。在當(dang)前的(de)輿(yu)論環境下,政(zheng)法機關需提高專業水平,對正當(dang)防衛作出準(zhun)確認定(ding),依法打(da)擊違法犯罪(zui)行(xing)為,保護人民群眾的(de)正當(dang)防衛權利,弘揚社會(hui)正氣。同(tong)時,還(huai)需要(yao)關注輿(yu)論態度(du),合理吸(xi)納輿(yu)論聲音,以此檢視自身(shen)的(de)執法司法工作,及(ji)時查(cha)擺問題,確保執法規範(fan)、司法公(gong)正。此外(wai),在輿(yu)論引導(dao)方面,政(zheng)法機關也can)枳zhun)確研xin)杏yu)論態勢,堅持輿(yu)情(qing)閉環管(guan)理,通(tong)過主(zhu)動回應輿(yu)論關切,使事實真相和官方聲音能夠(gou)以更快的(de)速度(du)、更廣(guang)的(de)範(fan)duan)? 蕕dao)輿(yu)論場中,爭取公(gong)眾的(de)認可(ke)和公(gong)信(xin)力的(de)提升。


警示(shi)榜之(zhi)一

上海警方處(chu)置醫院沖突事件


事件概pa)lan)︰

2020年06月04日下午,上海仁濟醫院胸外(wai)科(ke)pu)魅我絞φ韻脊?髕詡漵牖頰叻?逋唬 蝦Fpu)東(dong)公(gong)安(an)分(fen)局塘橋派(pai)出所民警處(chu)置過程tao)幸鄖恐zhi)傳喚方式將趙曉菁銬(kao)走。由于(yu)事發知(zhi)名醫院,大(da)量現(xian)場碎片化視頻(pin)被快速上網進而引發網民關注,聲援醫生、不滿警方“an)直┬捶 鋇de)聲音在網絡彌zhi)月26日17時許,浦(pu)東(dong)公(gong)安(an)分(fen)局zhi)儻 褪錄謝頰哂形薏cha)隊、警方強制(zhi)傳喚是(shi)否合適等多(duo)個關鍵內容做出回應,並稱處(chu)置民警做法符合法律規定(ding)。然而這一回應並未(wei)獲得網民認可(ke),26日晚(wan)間,知(zhi)名演員胡歌在其個人song) bo)詳細介紹了沖突全過程,再(zai)次將輿(yu)情(qing)走勢推高。中國醫師協會(hui)也隨後發表聲明(ming),呼吁“尊(zun)醫重(zhong)衛”。4月27日,澎湃(pai)新聞發文mu)毓聳錄de)關鍵細節,涉事醫生和警方在接受采訪時均表示(shi),相互(hu)理解並換位(wei)思考jia)兄yu)化解矛盾。此後,《du)嗣袢氈bao)》等主(zhu)流(liu)媒體將關注視角放在對事件的(de)反思上xi) yu)情(qing)熱度(du)很快下降。


應對點評(ping)︰

這起事件因醫患糾紛而起,但在警方處(chu)警後,輿(yu)論關注焦(jiao)點卻從(cong)醫患矛盾轉向醫警沖突,輿(yu)情(qing)走勢也迅速轉向對警方不利的(de)方jiao)頡K淙唬 篤讜謚zhu)流(liu)媒體的(de)mu) dao)下輿(yu)情(qing)逐漸趨(qu)緩(huan),但復(fu)盤輿(yu)情(qing)可(ke)以發現(xian),涉事警方略顯(xian)僵化的(de)處(chu)置方式仍是(shi)推高輿(yu)情(qing)的(de)關鍵。首先,現(xian)場民警在執法時未(wei)能充(chong)分(fen)考慮(lv)到(dao)事發現(xian)場的(de)客觀環境,進而在執法過程tao)腥狽 晃wei)思考,在未(wei)獲得醫院方面的(de)支持zhi)攏 啃xing)將醫生帶(dai)走調查(cha)。這樣的(de)處(chu)置方式,讓廣(guang)大(da)網民從(cong)情(qing)感上倒(dao)向涉事醫生一方,將警方原本合規的(de)執法解讀為“an)直┬捶 薄F浯危(wei) 娑願噠塹de)網絡輿(yu)情(qing),涉事警方在回應時機和回應內容上均缺乏針對性,既沒有第一時間發聲表態,隨後通(tong)報(bao)中也未(wei)詳細回應質疑,官方信(xin)息與網傳信(xin)息之(zhi)間的(de)差異(yi)性削弱了通(tong)報(bao)應有的(de)mu) 饔謾?ke)以說,如果沒有xin)炫pai)新聞、《du)嗣袢氈bao)》等主(zhu)流(liu)媒體的(de)mu) dao),該輿(yu)情(qing)仍有被持續炒作的(de)可(ke)能。


經驗教訓︰

近年來(lai),因醫患糾紛引發的(de)輿(yu)情(qing)事件不在少數,部分(fen)醫患糾紛還(huai)惡化為暴力傷(shang)醫案件,如山東(dong)萊蕪、甘肅蘭州、北(bei)京朝陽等地(di)發生的(de)殺(sha)醫案fu)shi)引發輿(yu)論高度(du)關注。鑒(jian)于(yu)醫患沖突引發的(de)案件多(duo)表現(xian)為突發性和向暴力轉化,除了各(ge)級duan)瀾  ?媸亂皆翰斡氪chu)置外(wai),政(zheng)法機關的(de)依法介入也是(shi)其中重(zhong)要(yao)一環。因此,面對涉醫輿(yu)情(qing),政(zheng)法機關要(yao)有高度(du)的(de)輿(yu)情(qing)預判xin)芰Γ 芄gou)根據事件性質和輿(yu)情(qing)態勢做到(dao)分(fen)級分(fen)類處(chu)置。比如,面對普通(tong)的(de)醫患糾紛,公(gong)安(an)機關應明(ming)確自身(shen)角色定(ding)位(wei),積極尋求與醫院方面合作,形成聯動處(chu)置機制(zhi),在快速解決糾紛的(de)同(tong)時,竭力避免(mian)因執法不huai)娣fan)引發新的(de)爭議(yi),令自身(shen)陷入輿(yu)情(qing)泥沼(zhao);在暴力傷(shang)醫案件中,公(gong)安(an)機關及(ji)時介入已(yi)經是(shi)基(ji)本操作,輿(yu)論普遍對加(jia)快司法流(liu)程抱有較(jiao)高期待(dai),希(xi)望司法機關能夠(gou)快捕快訴快判,從(cong)嚴懲處(chu)。因此,實體流(liu)程加(jia)快也對信(xin)息動態發布(bu)提出更高要(yao)求,處(chu)置部門及(ji)時公(gong)布(bu)事實真相和相關進展,不但能讓輿(yu)論了解案情(qing)避免(mian)誤讀,還(huai)能起到(dao)良好的(de)警示(shi)效(xiao)果。


警示(shi)榜之(zhi)二

湖(hu)南衡(heng)陽“警察夫婦(fu)打(da)人”反轉事件


事件概pa)lan)︰

2020年06月04日晚(wan),湖(hu)南衡(heng)陽網民賀國偉在今日頭條、天涯論壇che)韌縉教tai)發文,自曝遭一對警察夫婦(fu)當(dang)街毆打(da)至昏迷,打(da)人者分(fen)別是(shi)衡(heng)陽市石(shi)鼓區(qu)公(gong)安(an)分(fen)局zhi)粕懲迮pai)出所副所長張鵬(peng)及(ji)該市xin) 涌詞廝?gong)琳(lin)雅(ya)。次wen)眨 歡duan)配有xiong)幟mu)和解說的(de)現(xian)場監(jian)控視頻(pin)流(liu)出,輿(yu)情(qing)開始迅速發酵。22日凌晨,衡(heng)陽市公(gong)安(an)局發布(bu)通(tong)報(bao)介紹事件起因及(ji)沖突huai)蹋 普排peng)被停職調查(cha),龔(gong)琳(lin)雅(ya)配合調查(cha)。隨後,多(duo)家媒體跟(gen)進報(bao)道稱,網傳視頻(pin)經過剪輯加(jia)工,事件起因系“賀國偉醉(zui)酒強吻7歲(sui)女童臉部ke)嫦逾 舳 薄U庖環醋 鍆穸哉排peng)的(de)批(pi)評(ping)轉為力挺。7月25日,衡(heng)陽市公(gong)安(an)局通(tong)報(bao)處(chu)置結果,賀國偉被處(chu)行(xing)政(zheng)拘留15日並罰(fa)款;張鵬(peng)因制(zhi)止(zhi)過當(dang)被取消提拔資格,停職30天,並被政(zheng)務(wu)警告。此結果引發輿(yu)論強ke)曳吹 4撕螅 凶(xiong)悅教灞 銑疲 蟶嫦友靶譜zi)事,賀國偉的(de)強制(zhi)措施已(yi)被變更為刑(xing)事拘留,但此進展未(wei)見官方通(tong)報(bao)或(huo)媒體報(bao)道。


應對點評(ping)︰

當(dang)地(di)警方在此事件的(de)輿(yu)情(qing)應對中可(ke)謂“有得有失(shi)”。衡(heng)陽警方的(de)首次wei)賾Α爸柿可(ke)銑恕保閡皇shi)輿(yu)情(qing)爆發24小時左右便發布(bu)通(tong)報(bao),為輿(yu)論場注入權威(wei)聲音;二是(shi)及(ji)時拋出“賀國偉毆打(da)張鵬(peng)妻子在先”這一huai)?xin)息,搶先佔據輿(yu)論主(zhu)動;三(san)是(shi)警方建(jian)議(yi)成立(li)聯合調查(cha)組(zu)開展調查(cha),也體現(xian)出客觀公(gong)正、嚴肅認真的(de)態度(du),穩(wen)定(ding)輿(yu)情(qing)效(xiao)果明(ming)顯(xian)。

但在隨後真相明(ming)朗、輿(yu)情(qing)發生反轉、輿(yu)論態勢對警察一方由不利轉為有利之(zhi)際(ji),當(dang)地(di)警方卻並未(wei)打(da)好手(shou)上這副牌,致(zhi)使衍生輿(yu)情(qing)不斷。首先,衡(heng)陽市公(gong)安(an)局在第二次通(tong)報(bao)中,將賀國偉行(xing)為表述為“酒後失(shi)態”“行(xing)為不當(dang)”,未(wei)進行(xing)法律意義上的(de)準(zhun)確fan)ding)性,對其是(shi)否猥褻女童、造謠誣陷民警等疑問未(wei)cong)杞獯穡 帕粲yu)情(qing)隱患。第二,造謠猥褻者被行(xing)政(zheng)拘留、警察維(wei)護正義反被停職an)Ψfen),兩jiao)嘍員認攏 癲揮剎拔?ㄕ嘰chu)罰(fa)過輕、警察處(chu)罰(fa)過重(zhong)”的(de)觀感,甚至有網民質疑是(shi)衡(heng)陽警方為平jiao) yu)情(qing)才武斷處(chu)置。第三(san),警方對此事的(de)後續通(tong)報(bao)也有xing) 捌Hruan)”,如對賀國偉an)χ謾 排peng)是(shi)否恢復(fu)工作等輿(yu)論關切未(wei)cong)杌賾Γ zai)次wei)硎shi)一次展現(xian)積極作為、修復(fu)負面形象的(de)良機。


經驗教訓︰

該事件被輿(yu)論稱為2019年涉警案事件“史詩級”反轉的(de)代表性事件,從(cong)中反cong)吵齙de)三(san)點問題亟需政(zheng)法機關重(zhong)視。其一,此類反轉事件頻(pin)發,離(li)不開信(xin)息傳播要(yao)素(su)選擇性缺失(shi)、大(da)眾心(xin)理被利用操縱、情(qing)緒(xu)渲染裹(guo)挾立(li)場和偏見等因素(su)。政(zheng)法機關在面對此類傾向性極強的(de)輿(yu)情(qing)事件時,不應有恐輿(yu)情(qing)緒(xu),而是(shi)要(yao)正視輿(yu)情(qing)、及(ji)時公(gong)布(bu)真相引導(dao)jia)yu)論。其二,近年來(lai),通(tong)過抹黑警察而掀(xia)起的(de)輿(yu)論炒作風波時有發生,有的(de)是(shi)為一己he)嚼bo)關注,有的(de)則帶(dai)有很深(shen)的(de)政(zheng)治意圖(tu),甚至有境外(wai)反華(hua)反共(gong)勢力參與。政(zheng)法機關需始終保持冷靜,以強有力的(de)事實和權威(wei)的(de)mu)賾Ψ鬯橐?浴/span>其三(san),當(dang)政(zheng)法干(gan)警名譽、利益受損(sun)而未(wei)得到(dao)及(ji)時糾正時,隊伍內極易產生意見暗流(liu),刺激抱團(tuan)發聲,並在自媒體中掀(xia)起熱議(yi)。政(zheng)法機關需注意穩(wen)定(ding)警察內部情(qing)緒(xu),在依法處(chu)置的(de)mu)∩轄xing)合理疏導(dao),防止(zhi)輿(yu)情(qing)擴大(da)。


警示(shi)榜之(zhi)三(san)

長沙9歲(sui)男(nan)童被毆打(da)致(zhi)死案


事件概pa)lan)︰

2020年06月04日,一則“9歲(sui)的(de)男(nan)童被人用螺絲ke) 踴罨畬da)死”的(de)視頻(pin)在網絡熱傳。《新京報(bao)》等媒體跟(gen)進報(bao)道案件諸多(duo)細節稱,案件發生于(yu)湖(hu)南長沙一小區(qu)內,犯罪(zui)嫌疑shan)訟狄幻jing)神病人,當(dang)時圍觀群眾數十人但均未(wei)上前勸阻。上游新聞稱長沙市公(gong)安(an)局雨花(hua)區(qu)分(fen)局zhi)蚴芎θ思沂shu)通(tong)報(bao)了案件調查(cha)情(qing)況,稱被huan)δnan)童系窒(zhi)息而死。11月8日,長沙警方通(tong)過澎湃(pai)新聞透露,犯罪(zui)嫌疑shan)朔 郴hua)曾因患精(jing)神分(fen)裂癥在河(he)南省精(jing)神病醫院治療,側(ce)面回應了精(jing)神病人犯罪(zui)的(de)網傳信(xin)息。9日8時許,“@雨花(hua)公(gong)安(an)”發布(bu)詳細通(tong)報(bao),還(huai)原案發現(xian)場情(qing)況,稱馮某華(hua)已(yi)被依法刑(xing)事拘留,案件正在偵辦(ban)。警方還(huai)澄清“案發時並無其他人員在場,3分(fen)鐘後有人經過並報(bao)警”。該通(tong)報(bao)引發網民對精(jing)神病人犯罪(zui)的(de)擔憂(you)。11月10日,有媒體曝出馮某華(hua)已(yi)被其父(fu)gai)竿R┌ban)年有余,這促使輿(yu)論開始反思“精(jing)神病人犯罪(zui)監(jian)護人是(shi)否應擔責”這一問題。目前,警方已(yi)邀請專業精(jing)神鑒(jian)定(ding)機構對犯罪(zui)嫌疑shan)私xing)鑒(jian)定(ding),案件暫(zan)無更多(duo)進展。


應對點評(ping)︰

輿(yu)情(qing)曝光時,案件的(de)突發性、現(xian)場視頻(pin)的(de)殘(can)忍(ren)性很快引爆輿(yu)論場。隨後,“嫌疑shan)擻芯jing)神病”“圍觀人群冷漠(mo)不施救”等各(ge)路信(xin)息在網絡熱傳,刺激了輿(yu)情(qing)高熱。相較(jiao)于(yu)鼎沸的(de)輿(yu)論場,案發4天後警方jiao) 竿tong)報(bao)才姍姍來(lai)遲(chi),回應速度(du)離(li)突發事件24小時回應的(de)mu)疽yao)求差距較(jiao)大(da),也使得“圍觀者不施救”等網絡傳言橫行(xing)數日,嚴xian)爻寤髁斯gong)眾對人性良善和社會(hui)主(zhu)流(liu)價值dao)鄣de)認xian)zhi)。同(tong)時,涉事警方的(de)輿(yu)情(qing)應對工作也略顯(xian)蹩腳。一方面,從(cong)此案曝光到(dao)最後處(chu)置,該案很多(duo)關鍵信(xin)息都ji)shi)經由媒體“搶先”發出,警方在僅有的(de)一次正式通(tong)報(bao)後就再(zai)無發聲,信(xin)息發布(bu)的(de)主(zhu)動性和tou)  圓蛔悖/span>另(ling)一方面,面對輿(yu)論“精(jing)神病是(shi)qia) mian)死金牌’”的(de)刻板印象,警方對社會(hui)公(gong)眾的(de)情(qing)緒(xu)疏導(dao)工作不huai)壞dao)位(wei),輿(yu)論憤懣情(qing)緒(xu)難以紓解,進而滋(zi)生出“法律對精(jing)神病人song)藿狻鋇de)無力感,使得輿(yu)論對公(gong)安(an)機關輿(yu)情(qing)處(chu)置mi)騫鄹薪jiao)差。


經驗教訓︰

本jing)敢蚣性恿司jing)神病人song)拊? ?薏畋鸕de)惡性犯罪(zui),其輿(yu)情(qing)態勢比一般的(de)未(wei)成年人被huan)Π父(fu)xian)復(fu)雜嚴峻。輿(yu)論由此反思,在家人認xian)zhi)不足、監(jian)護不到(dao)位(wei)的(de)情(qing)形下,社會(hui)如何編織立(li)體的(de)監(jian)控防護網,降低精(jing)神病人實施惡性犯罪(zui)的(de)風險。綜合輿(yu)論討(tao)zhi)鄯 xian),除了繼(ji)續推進完(wan)善法律規定(ding)、加(jia)大(da)監(jian)護人及(ji)醫院法律責任等立(li)法層面的(de)工作外(wai),輿(yu)論還(huai)呼吁政(zheng)法機關從(cong)個案fu)chu)置與綜合防控方面加(jia)大(da)作為。首先,政(zheng)法機關必須要(yao)對個案的(de)處(chu)置提起足夠(gou)重(zhong)視,及(ji)時發布(bu)權威(wei)通(tong)報(bao)及(ji)案件進展,打(da)擊網絡謠言,疏導(dao)公(gong)眾情(qing)緒(xu),降低tou)襉園訃dai)來(lai)的(de)社會(hui)恐zhi)判xin)理。其次,社會(hui)面的(de)群防共(gong)治力度(du)也can)杓jia)大(da),包括(kuo)建(jian)立(li)政(zheng)法機關與醫院、民政(zheng)、教育(yu)、社區(qu)等各(ge)部門的(de)溝通(tong)聯動機制(zhi),對精(jing)神病人的(de)發現(xian)、治療、出院等實施動態監(jian)管(guan)機制(zhi),以及(ji)要(yao)求監(jian)護人主(zhu)動報(bao)告精(jing)神病人行(xing)蹤機制(zhi)等,盡(jin)可(ke)能地(di)將防控“武瘋子”惡性犯罪(zui)工作前置,避免(mian)悲劇再(zai)發。


警示(shi)榜之(zhi)四

雲南女大(da)學生李心(xin)草(cao)死亡事件


事件概pa)lan)︰

2020年06月04日,網民“@swordsman11”“@李心(xin)草(cao)媽(ma)媽(ma)”先後發文字和視頻(pin)微博(bo)稱,2019年9月,在昆明(ming)理工大(da)學讀大(da)二的(de)女學生李心(xin)草(cao)與室友及(ji)兩男(nan)xing)雜訝李某與羅某某)在酒吧喝酒,李心(xin)草(cao)遭兩男(nan)子you)孜恰(qia) ???勾da)後“跳(tiao)江自殺(sha)”。事發後,昆明(ming)市xin)塘qu)鼓樓派(pai)出所“an)渙li)案偵查(cha)、不認真調查(cha)、不及(ji)時驗尸”長達一個多(duo)月之(zhi)久。12日14時,盤龍區(qu)公(gong)安(an)分(fen)局zhi)賾Τ埔yi)成立(li)工作組(zu)介入調查(cha)。14日,澎湃(pai)新聞發布(bu)一份警方的(de)案件調查(cha)通(tong)報(bao)稱,“李心(xin)草(cao)為意外(wai)落水,不huai)鉤尚xing)事案件”,相關說法引起輿(yu)論強ke)抑室傘8夢暮芸轂簧shan)除,警方否認對該通(tong)報(bao)知(zhi)情(qing)。14日晚(wan)間,昆明(ming)市公(gong)安(an)局發通(tong)報(bao)稱,已(yi)提級成立(li)市局專案組(zu)對案件立(li)案偵查(cha),由市檢察院、市公(gong)安(an)局同(tong)步監(jian)督和tou)講歟 耘塘fen)局前期工作進行(xing)倒(dao)gong)欏0月31日,案件迎來(lai)重(zhong)大(da)進展:經司法鑒(jian)定(ding),李心(xin)草(cao)死亡原因為溺死;昆明(ming)市公(gong)安(an)局對羅某某強制(zhi)猥褻侮辱立(li)案偵查(cha),盤龍分(fen)局對羅某某che)熱斯shi)致(zhi)人死亡立(li)案偵查(cha)。12月31日,李心(xin)草(cao)家屬(shu)代理律師“@仲若辛”發微博(bo)稱,警方將偵查(cha)期限延ying)?桓鱸隆/span>


應對點評(ping)︰

復(fu)盤此次輿(yu)情(qing)發現(xian),輿(yu)情(qing)態勢隨著pa)?ming)公(gong)安(an)的(de)介入發生轉折,呈現(xian)出差異(yi)分(fen)明(ming)的(de)兩個階段(duan)。第一階段(duan)即(ji)前期辦(ban)案階段(duan),辦(ban)案的(de)盤龍區(qu)警方在輿(yu)情(qing)曝光前長期“an)還(huai)懿晃省保 毓?罅li)馬“高度(du)重(zhong)視”,被網民批(pi)評(ping)“an)黃毓獠喚餼觥薄爸zhi)重(zhong)輿(yu)情(qing)不重(zhong)實情(qing)”。此後,“看視頻(pin)資料是(shi)跳(tiao)躍著看的(de)na)蛔 獗淮da)”“曾收到(dao)打(da)人男(nan)子的(de)威(wei)脅”等辦(ban)案人員說法被媒體曝光,更讓輿(yu)論場中生出涉案人員是(shi)qia)氨;? 薄 稅浮胺 嫠鐨」鋇人搗 K婧螅 輝頡安(an)還(huai)鉤尚xing)事案件”的(de)“烏龍”通(tong)報(bao)對公(gong)眾造成嚴xian)匚蟺dao),但警方“只(zhi)否認、不闢(bi)謠、不說明(ming)”的(de)操作,使得公(gong)眾對警方的(de)nan)湃(pai)謂抵簾恪K孀爬(pa)?ming)市公(gong)安(an)局全面接管(guan)案件辦(ban)理並積極輿(yu)論引導(dao),後期辦(ban)案階段(duan)輿(yu)情(qing)走勢迅速趨(qu)好,無論是(shi)由市局領導(dao)組(zu)織專案組(zu)“提級偵查(cha)”,還(huai)是(shi)督察支隊對前期工作倒(dao)gong)椋 huo)是(shi)對涉案當(dang)事人立(li)案偵查(cha),都回應了輿(yu)論呼聲,也將事件發展導(dao)入法治軌道。然而由于(yu)案件偵辦(ban)遲(chi)遲(chi)沒有結果,也令關心(xin)事態進展的(de)網民耐心(xin)漸漸減退,在類似女性受害案件中不斷追問結果,擔心(xin)案件最終會(hui)“an)笫祿  保 吩稹案呔ju)輕放”。


經驗教訓︰

李心(xin)草(cao)死亡事件堪稱2019年度(du)最為典型的(de)網絡維(wei)權事件,帶(dai)給政(zheng)法機關的(de)啟示(shi)極為深(shen)ji)獺T詰dang)前法治觀念已(yi)經深(shen)入人心(xin)的(de)背景(jing)下,普通(tong)公(gong)眾仍然通(tong)過網絡尋找真相,倒(dao)逼官方作為,而不是(shi)依靠(kao)法律的(de)公(gong)正性和tou)du)lan) 允迪xian)公(gong)平正義,這是(shi)對政(zheng)法機關不信(xin)pai)蔚de)體現(xian)。實dao)ji)上xi) zheng)法機關的(de)不作為、慢作為、亂作為的(de)瘡疤每被揭開一次wei) gong)眾對司法公(gong)信(xin)力的(de)nan)湃(pai)沃稻徒狄環fen),後續即(ji)使通(tong)報(bao)再(zai)權威(wei)、處(chu)理再(zai)公(gong)正,也難以抵zhi)yi)經產生的(de)不良jia)跋xiang)。因而政(zheng)法機關需將公(gong)信(xin)力建(jian)設當(dang)成長久任務(wu)來(lai)抓,在面對每一起個案,特別是(shi)那些關乎生命安(an)全,涉及(ji)貧富差距、司法公(gong)正等議(yi)題的(de)案件時,政(zheng)法機關還(huai)須積極回應當(dang)事人訴求、依法處(chu)置,及(ji)時消除輿(yu)情(qing)風險。在輿(yu)情(qing)曝光後,政(zheng)法機關需要(yao)尊(zun)重(zhong)公(gong)眾知(zhi)情(qing)權,針對輿(yu)論關注焦(jiao)點進行(xing)回應說明(ming),對可(ke)能存在的(de)違法犯罪(zui)行(xing)為依法嚴肅追責,重(zhong)塑公(gong)信(xin)力。


警示(shi)榜之(zhi)五

大(da)連“13歲(sui)少年殺(sha)害女童案”


事件概pa)lan)︰

2020年06月04日,據《新京報(bao)》報(bao)道,有網民在微博(bo)反cong)吵疲0月20日,遼寧省大(da)連市沙河(he)口區(qu)一名11歲(sui)女孩被一名14歲(sui)男(nan)孩蔡某某殺(sha)害,女孩身(shen)中七刀,但蔡某某卻cong)3日被警方釋放。該事件一經曝出迅速引發網民熱議(yi),殺(sha)人拋尸的(de)惡劣you)榻諍途 絞頭啪齠ding)是(shi)否恰(qia)當(dang)成為討(tao)zhi)勱jiao)點。10月24日晚(wan)間,大(da)連市警方發布(bu)通(tong)報(bao)確認此事,並稱蔡某某因未(wei)滿刑(xing)責年齡被收容教養(yang)。然而,如此處(chu)罰(fa)難以平jiao) 穹擼 zai)加(jia)之(zhi)媒體對男(nan)孩“劣跡斑斑”bei)塵jing)的(de)報(bao)道,輿(yu)論要(yao)求嚴懲凶(xiong)手(shou)的(de)呼聲不斷高漲qia)S氪送tong)時,未(wei)成年人保護領域兩部基(ji)礎法律在此期間迎來(lai)大(da)修,令此案熱度(du)持續攀升。10月28日,大(da)連市警方通(tong)過媒體再(zai)次作出回應稱,蔡某某被收容教養(yang)三(san)年,並強調這已(yi)是(shi)目前法律框架內最嚴厲的(de)措施。然而,該解釋並未(wei)獲得輿(yu)論認可(ke),質疑聲、不滿聲、反思聲仍然不斷出現(xian)。


應對點評(ping)︰

此案中,涉事公(gong)安(an)機關對未(wei)成年人犯罪(zui)這類高敏輿(yu)情(qing)缺乏應有警惕,在危(wei)機審視和輿(yu)情(qing)預判不足的(de)前提下,直接釋放惡性犯罪(zui)的(de)加(jia)害者,忽視了極端犯罪(zui)行(xing)為對公(gong)眾情(qing)緒(xu)的(de)刺激,使得輿(yu)情(qing)一經曝光便立(li)即(ji)引爆。在引發輿(yu)論廣(guang)泛質疑後,涉事警方雖然huan)芸旆 雋斯俜酵tong)報(bao),但是(shi)對于(yu)輿(yu)論關注的(de)焦(jiao)點卻cong)鋂剎幌輳 zhi)簡單交代了對加(jia)害者采shan) 笆杖萁萄yang)”措施等信(xin)息,對其母親參與幫助處(chu)理尸體等網絡傳言沒有xiong)齔鏊得ming),致(zhi)使謠言得以迅速擴散,留下大(da)量謎(mi)團(tuan)。面對急劇升溫的(de)網絡輿(yu)情(qing),涉事警方未(wei)再(zai)次通(tong)過官方渠道發聲,直到(dao)4天後才借助媒體間接進行(xing)回應,動態跟(gen)進不及(ji)時導(dao)致(zhi)回應效(xiao)果不佳,危(wei)機傳播難以被阻斷。此外(wai),涉事公(gong)安(an)關于(yu)“在法律框架內做出的(de)最嚴厲懲罰(fa)”的(de)解釋,與其說是(shi)回應民意,不如說是(shi)在輿(yu)論倒(dao)逼pu) 碌de)自我辯解,難以滿足公(gong)眾對公(gong)平正義的(de)期盼wei) 虼艘材煙印盎鄧痙 鄙踔痢襖lan)政(zheng)”的(de)輿(yu)論指責。


經驗教訓︰

此案中,涉事公(gong)安(an)機關對未(wei)成年人犯罪(zui)這類高敏輿(yu)情(qing)缺乏應有警惕,在危(wei)機審視和輿(yu)情(qing)預判不足的(de)前提下,直接釋放惡性犯罪(zui)的(de)加(jia)害者,忽視了極端犯罪(zui)行(xing)為對公(gong)眾情(qing)緒(xu)的(de)刺激,使得輿(yu)情(qing)一經曝光便立(li)即(ji)引爆。在引發輿(yu)論廣(guang)泛質疑後,涉事警方雖然huan)芸旆 雋斯俜酵tong)報(bao),但是(shi)對于(yu)輿(yu)論關注的(de)焦(jiao)點卻cong)鋂剎幌輳 zhi)簡單交代了對加(jia)害者采shan) 笆杖萁萄yang)”措施等信(xin)息,對其母親參與幫助處(chu)理尸體等網絡傳言沒有xiong)齔鏊得ming),致(zhi)使謠言得以迅速擴散,留下大(da)量謎(mi)團(tuan)。面對急劇升溫的(de)網絡輿(yu)情(qing),涉事警方未(wei)再(zai)次通(tong)過官方渠道發聲,直到(dao)4天後才借助媒體間接進行(xing)回應,動態跟(gen)進不及(ji)時導(dao)致(zhi)回應效(xiao)果不佳,危(wei)機傳播難以被阻斷。此外(wai),涉事公(gong)安(an)關于(yu)“在法律框架內做出的(de)最嚴厲懲罰(fa)”的(de)解釋,與其說是(shi)回應民意,不如說是(shi)在輿(yu)論倒(dao)逼pu) 碌de)自我辯解,難以滿足公(gong)眾對公(gong)平正義的(de)期盼wei) 虼艘材煙印盎鄧痙 鄙踔痢襖lan)政(zheng)”的(de)輿(yu)論指責。

警示(shi)榜之(zhi)六

 汕頭輔警“扔ying)che)執法”事件



事件概pa)lan)︰

2020年06月04日晚(wan),一段(duan)視頻(pin)在網絡熱傳,引發網民圍觀。據視頻(pin)顯(xian)示(shi)和網民爆料xi) guang)東(dong)汕頭一輛行(xing)駛中的(de)摩托車(che)為逃避檢查(cha)逆行(xing),執勤交警將路邊的(de)共(gong)享單車(che)扔向摩托車(che),致(zhi)摩托車(che)側(ce)翻,車(che)上二人跌倒(dao)“一死一傷(shang)”。該事件火速引爆輿(yu)情(qing),網民普遍猜測交警涉嫌粗暴執法。16日零時許,汕頭交警通(tong)過官微發布(bu)首則通(tong)報(bao),稱涉事摩托車(che)駕駛員及(ji)乘客受傷(shang)系“撞上綠化帶(dai)”所致(zhi)。官方說法與網傳內容迥(jiong)異(yi),引發輿(yu)論質疑交警部門“掩蓋真相”。同(tong)日10時許,“@汕頭交警”再(zai)次通(tong)報(bao),稱已(yi)成立(li)專項工作組(zu)調查(cha)此事,對民警執法情(qing)況和事發經過展開全面深(shen)入調查(cha)。但網民並不認可(ke)相關內容,持續追問摩托車(che)倒(dao)地(di)原因。16時許,“@汕頭交警”發布(bu)第三(san)次通(tong)報(bao),稱輔警陳某在協助交警查(cha)酒駕過程tao)校  7怕(pa)繁叩de)共(gong)享自行(xing)車(che)推出阻止(zhi)摩托車(che)逃you)埽 zhi)駕乘人員受傷(shang),市公(gong)安(an)局將嚴肅追究(jiu)相關人責任。截至目前,後續處(chu)置結果如何wei) 形薰gong)開通(tong)報(bao)。


應對點評(ping)︰

該事件在短時間內不斷發酵升級,與涉事部門的(de)處(chu)置失(shi)誤密不可(ke)分(fen)。事件中,警方執法過程是(shi)否合法合規成為輿(yu)論爭議(yi)集中的(de)地(di)方。但汕頭交警三(san)份通(tong)報(bao)始終回避這一huan)誦xin),因此遭到(dao)輿(yu)論一路追打(da)。具體來(lai)說︰首份通(tong)報(bao)急于(yu)撇清執法方的(de)責任wei) 奧袒 dai)”的(de)說法迅速引爆次生輿(yu)情(qing),交警部門更是(shi)面臨“官方造謠”的(de)指責;第二份通(tong)報(bao)雖披露了上級介入和傷(shang)者情(qing)況等重(zhong)要(yao)信(xin)息,本應起到(dao)遏(e)制(zhi)輿(yu)情(qing)升溫的(de)作用,但因過多(duo)強調摩托車(che)駕駛人員的(de)違規行(xing)為,未(wei)能有xing) 庵室繕簦 wei)機程度(du)繼(ji)續加(jia)深(shen);第三(san)份通(tong)報(bao)承認了執法工作有不huai)娣fan)之(zhi)處(chu),並表態將嚴肅追責,但已(yi)經無法對沖此前an)歡俠芻de)負面情(qing)緒(xu),輿(yu)論步步緊逼下給出的(de)調查(cha)結論仍然難平眾怒,加(jia)之(zhi)通(tong)報(bao)將責任歸咎于(yu)涉事輔警,使得公(gong)眾疑問更深(shen),比如事發後不少網民在網上大(da)量發布(bu)疑shang)粕峭方瘓 直┬捶 de)視頻(pin),稱這類問題“由來(lai)已(yi)久”。此外(wai),官方追責處(chu)理工作有始無終,該事件不可(ke)避免(mian)地(di)成為“爛尾輿(yu)情(qing)”,當(dang)地(di)執法部門受損(sun)的(de)nan)蝸竽岩耘? nbsp;


經驗教訓︰

公(gong)安(an)干(gan)警粗暴執法作為重(zhong)要(yao)的(de)輿(yu)情(qing)類型,曾經頻(pin)頻(pin)引爆網絡輿(yu)論場,給政(zheng)法隊伍形象帶(dai)來(lai)嚴xian)廝sun)害。隨著執法規範(fan)化建(jian)設的(de)全面深(shen)入推進,這類事件已(yi)經逐漸淡出公(gong)眾視野,但並不意味著此類輿(yu)情(qing)不敏感。相反,正是(shi)由于(yu)執法規範(fan)化水平整體提升,輿(yu)論對個別地(di)方曝光出來(lai)的(de)偶發現(xian)zhi)蟾 刈  怨俜焦(jiao)?韉de)審視也會(hui)更加(jia)嚴苛(ke)。因此,應對這類輿(yu)情(qing),需拿(na)出正視網絡輿(yu)情(qing)的(de)態度(du),摒(bing)棄怕(pa)、躲、瞞等錯誤思維(wei)和“護犢子”“捂蓋子”等錯誤做法,依法依規開展調查(cha)處(chu)置,在回應關切、澄清事實、打(da)消疑慮(lv)等方面穩(wen)妥地(di)做好信(xin)息公(gong)開工作。還(huai)需注意的(de)是(shi),有xing)┬zhu)管(guan)部門往往任由涉事部門獨(du)自面對網絡輿(yu)情(qing),殊不知(zhi),一旦輿(yu)論質疑對象從(cong)個人擴散到(dao)單位(wei),涉事部門很容易掉(diao)入“塔西佗陷阱”,甚至累及(ji)整個系統che)de)公(gong)信(xin)力。因此,上級主(zhu)管(guan)部門需適時提級介入或(huo)加(jia)you)慷醬僦傅dao),幫助涉事部門快速渡過輿(yu)論危(wei)機,提升官方處(chu)置的(de)社會(hui)認可(ke)度(du)。


法制(zhi)網輿(yu)情(qing)中xing)xin)

責任編輯︰王(wang)千(qian)玉
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