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精準脫貧、污染防治(zhi)、風險防控(kong)成為政府工作報告(gao)高(gao)頻(pin)詞
打好三(san)大攻堅戰,各地如何作答
發布ji)奔洌020-02-07 16:31 星(xing)期五
來源︰法制日報——法制網

法制日報全媒體記者 蒲曉磊

1月以來,各省(sheng)份陸續召開地方兩會。截至目前,除(chu)四(si)川、雲南兩省(sheng)以外,全國(guo)已有29個(ge)省(sheng)(區(qu)、直轄(xia)市)召開了兩會。

2020年是具有里程碑意義(yi)的一年,確保全面(mian)建成小康社會和“十三(san)五”規(gui)劃圓滿收官,成為各地政府的重(zhong)要任務(wu)。《dou)ㄖ迫氈 芳欽呤嶗矸 鄭 韉卣 ?鞅 gao)均(jun)以較大篇幅闡述“打好三(san)大攻堅戰”內(na)容。

建立脫貧長(chang)效機(ji)制

中央(yang)明確提(ti)出,到2020年,要確保我(wo)國(guo)現行標準下(xia)農村(cun)貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘(zhai)帽,解決(jue)區(qu)域(yu)性整體貧困。為實現這一目標,多個(ge)省(sheng)份在政府工作報告(gao)中,將(jiang)實現剩余貧困人口脫貧作為重(zhong)要工作目標,並實行掛牌(pai)督(du)戰。

作為精準扶貧思想提(ti)出地,湖南省(sheng)的脫貧攻堅工作成績斐(fei)然。2019年,湖南省(sheng)投入產業扶貧資金200多億元,帶動(dong)350萬貧困人口穩定增收。2020年,湖南繼(ji)續堅持精準扶貧、精準脫貧基(ji)本方略,集中兵力打好meng)畽繞獨?咼鷲劍 繁O中斜曜枷xia)剩余的19.9萬農村(cun)貧困人口全部脫貧。

2019年,福建省(sheng)建檔立卡(ka)貧困人口全部脫貧,貧困村(cun)全部摘(zhai)帽,剩下(xia)的6個(ge)省(sheng)級dou)銎犢  ?髦zhong)點縣全部達到退出標準。2020年,福建要完善返貧監測(ce)預警(jing)機(ji)制,對(dui)已脫貧但不夠穩定的重(zhong)點幫(bang)扶對(dui)象,分戶造冊、單列管理,強化(hua)幫(bang)扶、防止返貧。

內(na)蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)政府工作報告(gao)顯示,2019年,內(na)蒙(meng)古預計20個(ge)國(guo)貧旗縣摘(zhai)帽、676個(ge)貧困嘎查村(cun)出列、14萬以上貧困人口脫貧。2020年,內(na)蒙(meng)古要嚴格(ge)執行退出標準和退出程序,完成現存貧困人口脫貧任務(wu),確保脫貧成果(guo)經得(de)起檢(jian)驗。

脫貧攻堅戰已到決(jue)勝之年,既要做好精準脫貧,也要建立脫貧長(chang)效機(ji)制防止返貧。內(na)蒙(meng)古、山西等(deng)地的政府工作報告(gao)提(ti)到,推動(dong)脫貧攻堅與鄉村(cun)振興有效餃接(jie)。

“打好脫貧攻堅戰,是實施鄉村(cun)振興戰略的基(ji)礎。實施鄉村(cun)振興戰略,有助于鞏固(gu)和深化(hua)脫貧攻堅成果(guo)。做好兩者之間的餃接(jie)工作,讓(rang)兩者互促共(gong)bu)jin)、長(chang)效發展,是確保全面(mian)建成小康社會奮斗(dou)目標的重(zhong)要戰略支撐(cheng)。”bi) guo)人大代表、內(na)蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)通遼(liao)市扎魯特旗巴彥(yan)塔拉甦木東薩拉嘎查黨支部書記吳(wu)雲波說(shuo)。

防止環境污染反(fan)彈

中央(yang)經濟工作會議提(ti)出,要打好污染防治(zhi)攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治(zhi)污、科學(xue)治(zhi)污、依法治(zhi)污,推動(dong)生(sheng)態環境質量持續好轉(zhuan)。

在京津(jin)冀三(san)地的政府工作報告(gao)中,均(jun)將(jiang)打贏藍天保衛戰作為今(jin)年的重(zhong)要工作。北京市提(ti)出,積(ji)極面(mian)對(dui)減排難度持續增大的挑戰,堅決(jue)完成三(san)年行動(dong)計劃目標任務(wu)。天津(jin)市政府工作報告(gao)指(zhi)出,要全力推動(dong)產業、布局、能源、運輸四(si)大結構調整,基(ji)本解決(jue)“鋼鐵(tie)圍(wei)城”“園區(qu)圍(wei)城”問(wen)題。河北省(sheng)明確表態,要大力調整產業結構、能源結構、運輸結構,推進(jin)重(zhong)點污染企業退城搬遷,加(jia)快重(zhong)點行業超低排放改造,嚴厲打擊環境違法行為。

江西省(sheng)提(ti)出,要加(jia)強“五河兩岸一湖一江”bi) 饔yu)生(sheng)態保護(hu)與治(zhi)理,打贏污染防治(zhi)攻堅戰八大標志性戰役。建立地下(xia)水環境監測(ce)體系(xi),所(suo)有設(she)區(qu)城市建成應急水源或備用水源。全面(mian)推行城鄉供水一體化(hua),著力解決(jue)農村(cun)人口飲水安全問(wen)題。

寧(ning)夏回族自治(zhi)區(qu)提(ti)出,要在2020年加(jia)強“六廢”聯治(zhi),打好淨土保衛戰。實行土壤(rang)環境質量分類管理,綜合(he)防控(kong)農業de)mian)源污染。

全國(guo)人大代表、江西財經大學(xue)貿易與環境研究(jiu)中心(xin)主任李秀香說(shuo),在各省(sheng)政府工作報告(gao)中,污染防治(zhi)攻堅戰基(ji)本上是“必答題”。藍天、碧水、淨土保衛戰,成為各地政府的重(zhong)點工作。

李秀香注意到,在打好污染防治(zhi)攻堅戰方面(mian),各地有很多相似pin)淖齜 @紓  蠐 短轂N勒劍 嗟鼐jue)定在今(jin)年繼(ji)續挖掘(jue)減排潛力、改進(jin)生(sheng)產方式。京津(jin)冀通過協(xie)同立法的方式,實施機(ji)動(dong)車和tou)塹纜芬貧dong)機(ji)械排放污染防治(zhi)條例。山西要求,大力推進(jin)鋼鐵(tie)行業超低排放改造、重(zhong)點行業企業無(wu)組織排放改造、工業爐窯和重(zhong)點行業揮發性有機(ji)物綜合(he)治(zhi)理。

“整體上看,我(wo)國(guo)污染防治(zhi)工作取(qu)得(de)較大進(jin)步(bu),但也有需要注意的地方。在經濟下(xia)行壓力下(xia),應當注重(zhong)建立污染防治(zhi)攻堅戰的長(chang)效機(ji)制,防止一些地方出現環保意識(shi)松(song)動(dong)的現象,防止環境污染反(fan)彈。”李秀香說(shuo)。

嚴厲打擊非法集資

記者注意到,非法集資和tou)欠ㄍluo)借貸,成為多地重(zhong)點打擊和tou)婪fan)的對(dui)象。

浙江省(sheng)把主動(dong)應對(dui)困難風險挑戰作為第一工作取(qu)向,健全金融風險“天羅地網”監測(ce)防控(kong)體系(xi),完善市場化(hua)法治(zhi)化(hua)違約處置機(ji)制。有序化(hua)解部分民營企業流動(dong)性風險、“兩鏈”風險、非法網絡(luo)借貸風險、部分上市公司股權質押(ya)風險,穩步(bu)化(hua)解政府隱性債務(wu)風險,不良率降至0.91%,金融風險總體可(ke)控(kong)。

廣東省(sheng)用3年時間完成64家(jia)農信社改制組建農商(shang)行的艱巨任務(wu),累計化(hua)解不良貸款超過500億元、不良貸款率下(xia)降8.7個(ge)百分點。非法集資sheng)2P網貸等(deng)風險整治(zhi)扎實推進(jin)。

山西省(sheng)全力防範(fan)化(hua)解重(zhong)大風險,嚴厲打擊非法集資,穩妥(tuo)推進(jin)互聯網金融風險專項(xiang)整治(zhi),加(jia)快農信社改制化(hua)險,有效化(hua)解高(gao)速公路等(deng)政府性債務(wu),各類風險總體穩定可(ke)控(kong)。

廣西壯(zhuang)族自治(zhi)區(qu)穩妥(tuo)處置地方金融機(ji)構風險,防範(fan)化(hua)解涉(she)企金融債務(wu)風險。打擊非法集資sheng)<jia)強隱性債務(wu)管控(kong),政府債務(wu)風險總體可(ke)控(kong)。

“防範(fan)金融風險和維護(hu)金融安全,首要任務(wu)就是要依法精準打擊非法集資和tou)欠ㄍluo)借貸。當前,傳統經濟犯罪與網絡(luo)經濟犯罪交織共(gong)生(sheng),破壞力倍dui)觶 問(wen)票bi)較嚴峻。因此(ci),必須(xu)對(dui)此(ci)保持嚴厲打擊的高(gao)壓gu) 啤!敝泄guo)人民大學(xue)教授劉俊海說(shuo)。

2020年,防範(fan)化(hua)解重(zhong)大風險依然是各地重(zhong)要任務(wu),多地在政府工作報告(gao)中提(ti)出,要全力防範(fan)化(hua)解。例如,廣東提(ti)出,要壓實地方政府屬地處置責任,堅決(jue)守(shou)住不發生(sheng)系(xi)統性區(qu)域(yu)性風險的底線(xian)。嚴厲打擊非法集資,推進(jin)P2P網貸機(ji)構分類處置,實現行業風險有序出清。

劉俊海指(zhi)出,要用法律思維和tou) 墑佷危  Ψ婪fan)dou)欠  屎頭(tou)欠ㄍluo)借貸的不法行為。對(dui)于存量案件,要嚴格(ge)依法追究(jiu)違法者的責任。爭取(qu)每個(ge)案件的處理,都能取(qu)得(de)政治(zhi)效果(guo)、法律效果(guo)、社會效果(guo)、道德效果(guo)和市場效果(guo)的有機(ji)統一。同時,還要遏制增量,開展源頭(tou)治(zhi)理、抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小。“放管服”bi)ge)字(zi)所(suo)代表的工作,一個(ge)都不能少。

“只有標本兼治(zhi),才能不斷(duan)優化(hua)穩定、透明、公平和可(ke)預期的法治(zhi)化(hua)營商(shang)環境。”劉俊海說(shuo)。

責任編輯(ji)︰胡建霞
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