法制網首頁>>
人大政協>>
立足務實管用 提高質量效(xiao)率
特色(se)立法精細(xi)立法的青海(hai)實踐
發布時間(jian)︰2020-06-04 00:07 星期五
來源(yuan)︰法制日報——法制網

法制日報全媒jiao)寮ji)者 韓萍(ping) 徐鵬(peng)

“常委會堅持黨對立法工作(zuo)的領導,立足務實管用,注重提高質量效(xiao)率,著力推ping)厴se)立法精細(xi)立法的青海(hai)實踐。”

1月15日,青海(hai)省第十三屆人民代(dai)表大會第四次wei)嵋榫儺械詼穩 寤嵋椋  hai)省人大常委會副(fu)主任張光榮作(zuo)了青海(hai)省人大常委會工作(zuo)報告(gao)。

一年來,青海(hai)省人大常委會共制定省級地方性法規5件(jian)、打(da)包修改7件(jian),審查(cha)批準各(ge)市州(zhou)、自治(zhi)縣法規條例(li)24件(jian),其(qi)中打(da)包廢止4件(jian),努力以高質量立法推動(dong)保障(zhang)“一優兩高”戰略實施(shi)。

推動(dong)特色(se)精細(xi)立法

特色(se)立法就是從實際shi)齜  賾Ρ鏡厙qu)的特殊需要,對國家立法“拾遺補缺(que)”,制定符合實際需要,具有(you)地方jiao)厴se)、地域(yu)特征、民族特點的地方性法規。精細(xi)立法就是針對問題(ti)立法,做到立法理念精良(liang)、立項選題(ti)精準、立法過程(cheng)精細(xi)、立法內容精確、立法體例(li)精簡、立法隊伍(wu)精干、所立法規精致。

“首次組織召開特色(se)立法精細(xi)立法工作(zuo)座談會。立足于民族團結進步示範省建設(she),制定促進民族團結進步jiao)趵li),為實現各(ge)民族共同團結奮斗(dou)、共同繁榮發展提供法制保障(zhang)。致力于解決機(ji)場安全運行和服(fu)務質量等突出問題(ti),從實從細(xi)從嚴(yan)規範機(ji)場的建設(she)和管理,制定民用機(ji)場管理條例(li),推動(dong)民航事業快速發展。”張光榮說。

強化(hua)權責分明,管監分離,及(ji)時修訂紅十字(zi)會法實施(shi)辦法,明確監管措施(shi),壓實法律責任。著眼(yan)于服(fu)務發展、安全暢通、便捷出行,結合國家高速公路(lu)收費體制改革和交(jiao)通運輸部門(men)機(ji)構整合要求,制定高速公路(lu)條例(li)。積極與國家相(xiang)關法規修訂有(you)效(xiao)餃接,推ping)笄萃澇墜芾硤趵li)立法“三審”,推動(dong)用嚴(yan)格的標準織密“舌(she)尖上xi)陌踩 薄/p>

張光榮說dan)  涫蕩蔥慮qu)動(dong)發展戰略,規範和推動(dong)科ping)汲曬 hua),省人大常委會初審了促進科ping)汲曬 hua)條例(li)草案。

2019年,青海(hai)省人大常委會共制定修改省級地方性法規12件(jian),二審1件(jian),初審1件(jian),打(da)包審查(cha)批準廢止兩件(jian)單行條例(li)。

完善(shan)立法工作(zuo)機(ji)制

報告(gao)指出,2019年,省人大常委會深入落實推ping)蒲 裰饕婪   ?zuo)的意見,著力發揮人大在立法工作(zuo)中的主導作(zuo)用,充分尊重政府(fu)及(ji)有(you)關方面的意見,統籌(chou)協調,注重實效(xiao),制定了重要地方立法引入第三方評(ping)估工作(zuo)規範,積極回應新時代(dai)立法工作(zuo)新要求。

該規範全稱為《關于爭(zheng)議較大的重要地方立法事項引入第三方評(ping)估的工作(zuo)規範》,主要從重要立法事項的界定、第三方jiao)溝難≡瘛?ping)估的程(cheng)序步驟、評(ping)估結果運用等方面對立法評(ping)估體制機(ji)制ping)辛舜蔥攏 畈沽飼 hai)立法中引入第三方評(ping)估方面的制度空白(bai)。

青海(hai)省人大常委會堅持開門(men)立法,邀(yao)請省人大代(dai)表參與立法調研,通過人大網站(zhan)公開征求對法規條例(li)草案的修改意見,積極發揮立法智庫(ku)、立法基地、基層立法聯系(xi)點的作(zuo)用,拓(tuo)展公民有(you)序參與立法途徑,多次就紅十字(zi)會法實施(shi)辦法草案、畜禽屠宰管理條例(li)草案開展立法協商,凝聚(ju)立法共識(shi),地方立法更加民主開放包容。

在審次制度上,青海(hai)省不(bu)斷探索完善(shan)。在審議《青海(hai)省畜禽屠宰管理條例(li)(草案)》時,由于該法規與人民群眾的生(sheng)活及(ji)身(shen)體健康關系(xi)重大,社會關注度較xi)擼  擻牘蟻xiang)關立法進程(cheng)相(xiang)餃接,提高立法的針對性yuan)涂剎cao)作(zuo)性,在二審後暫未(wei)交(jiao)付表決,並對一些重要問題(ti)的審議意見進行認真研究,提出進一步調研論證和進行三審的工作(zuo)方案。三審制pin)氖導   × ㄉ蟠沃貧卻蔥隆?岣  ㄖ柿孔zuo)出積極探索。

切實維護法制統一

“堅持立改廢釋並舉,全面完成生(sheng)態環保方面地方性法規條例(li)專項清理,同時對涉及(ji)醫療衛(wei)生(sheng)、證明事項、機(ji)構改革、民營經濟(ji)發展的地方性法規開展專項清理,有(you)效(xiao)維護憲法法律權威。”張光榮說。

在2019年9月首次舉辦的全國省級人大立法工作(zuo)交(jiao)流會上,青海(hai)省人大常委會副(fu)主任馬偉就生(sheng)態環保立法作(zuo)了大會交(jiao)流發言(yan)。

2019年,青海(hai)省人大常委會堅持有(you)件(jian)必(bi)備、有(you)備fu)厴蟆 you)錯必(bi)糾,嚴(yan)格執行規範性文(wen)件(jian)備案審查(cha)制度,全年共備案審查(cha)規範性文(wen)件(jian)71件(jian),備案審查(cha)信(xin)息平(ping)jiao)  剎? yan)收,實現與全國人大互聯互通,形成省、市州(zhou)、縣(市、區(qu))三級監督一張網。

根據全國人大常委會和司法部的部署要求,青海(hai)開展了營造(zao)法治(zhi)wei)hua)營商環境保護民營企業發展專項督察(cha)工作(zuo),維護了法制統一。

按照(zhao)“不(bu)抵(di)觸(chu)、有(you)特色(se)、可操(cao)作(zuo)”的原則,以yuan)戲ㄐ隕蟛cha)為重點,以提升報批法規質量為目標,堅持提前介(jie)入,審查(cha)批準了一批涉及(ji)地區(qu)發展、生(sheng)態保護、文(wen)化(hua)教(jiao)育(yu)、遺產保護、城鄉建設(she)、資(zi)源(yuan)利用、綠色(se)產業dan) 逑中率貝dai)特征、具有(you)鮮明地方jiao)厴se)的法規條例(li),發揮了地方立法的實施(shi)性、補充性yuan)吞剿饜怨δ塴/p>

張光榮介(jie)紹(shao)說dan)020年立法工作(zuo)要突出特色(se),進一步jiao)岣咧柿亢托xiao)率。

“深入推ping)蒲 裰饕婪    孟緣胤教(jiao)厴se),致力精細(xi)管用,堅持立改廢釋、審議審查(cha)並重,完善(shan)重要立法事項第三方評(ping)估機(ji)制,確保立一件(jian)成一件(jian)。”張光榮說。

今年,青海(hai)省人大常委會將重點制定畜禽屠宰管理條例(li)(三審)、促進科ping)汲曬 hua)條例(li)、禁毒條例(li)、國有(you)土(tu)地上房屋征收與補償條例(li)、公共信(xin)用信(xin)息條例(li),做好(hao)青海(hai)省各(ge)級人民代(dai)表大會常務委員會規範性文(wen)件(jian)備案審查(cha)條例(li)、鄉鎮(zhen)人大工作(zuo)條例(li)、宗教(jiao)事務條例(li)修訂工作(zuo),出台地方立法研究評(ping)估與咨詢服(fu)務基地工作(zuo)規定,對涉及(ji)與上位(wei)法、相(xiang)關政策(ce)不(bu)一致的地方性法規開展專項清理。

責任編(bian)輯︰胡建霞
相(xiang)關新聞
343彩票 | 下一页